Позавчера, вчера и сегодня депутатский корпус местных советов Донецкой области единодушно обратился к президенту с предложением приостановить или вовсе отменить действие Указа о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады и проведении досрочных парламентских выборов. Депутаты настаивали на том, что без решения Конституционного суда организовать работу по подготовке выборов нельзя, и правовое разногласие законодательных и других нормативно-правовых актов приведет к тому, что любые действия, решения ЦИК по организации и проведению процесса выборов, будут поддаваться сомнению и оспариваться.
Реакции президента на эти обращения пока не последовало, однако во властных кругах они вызвали достаточно большой резонанс. Политологи утверждают, что первопричины этих решений гораздо более глубоки, чем кажется на первый взгляд, и в будущем такая позиция местных советов не только Донбасса, но и других регионов страны может существенно изменить текущее положение вещей в украинской политике.
О мотивах и последствиях принятых решений, а также о глубоком политическом подтексте обращений местных советов к президенту Украины КИДу рассказали эксперты и представители противоположных точек зрения.
Олесь Доний, глава Центра исследований политических ценностей:
В местных советах Донецкой области доминирует одна политическая сила - Партия регионов, которая находится в оппозиции к президенту Ющенко, и, в частности, в оппозиции к его Указу о роспуске Верховной Рады и досрочных парламентских выборах. Появление этих обращений обусловлено, вероятнее всего, тем, что компромисс между двумя сторонами конфликта - Ющенко и Януковичем, а вместе с ними между оппозицией и коалицией - не найден. Поэтому обе стороны прибегают к поиску инструментария для поддержки самих себя.
Хотя я считаю, что вряд ли поддержка советов Донецкой области существенно может изменить расстановку сил. Если что-то и может на нее повлиять, так это вмешательство других, неожиданных факторов, возможно внешнеполитических. Поэтому у меня есть большой скепсис, что эти решения изменят ситуацию - она по-прежнему находится в глухом углу.
Что же касается реакции президента на эти обращения... Я думаю, и президенту, и регионалам уже понятно, что досрочные выборы должны быть, и что сроки их проведения должны быть перенесены. Противником переноса сроков является сегодня БЮТ, поэтому и вопрос состоит в том, чтобы повлиять именно на БЮТ. А то, что донецкие советы имеют положительное влияние в этой ситуации, у меня вызывает сомнение.
Владимир Скубенко, народный депутат Украины, БЮТ:
Я считаю, что эти решения были вызваны лишь тем, что депутаты, которые подписывали обращения, просто не готовы еще раз выйти к народу, подтвердить выбор народа и просто боятся отчета перед народом за свою работу. Я считаю, что досрочные выборы - это нормальная практика для цивилизованной страны, которая стремится в Европу.
А что касается возможной реакции президента на эти обращения, то, на мой взгляд, она уже была: президент подписал Указ и на своей последней пресс-конференции четко сказал, что не собирается его отзывать. Речь может идти только о каком-то техническом переносе их сроков из-за того, что окружные комиссии не успеют сформироваться. Я не вижу никакой проблемы в досрочных выборах.
Владимир Лупаций, исполнительный директор центра социальных исследований "София"
Ну, во-первых, если смотреть на местные советы Донецкой области, то мы понимаем, что "контрольный пакет" там принадлежит Партии регионов - то есть это еще один способ задействовать политический актив коалиции в диалоге с президентом.
C другой стороны, сам факт обращения местных советов к президенту в общенациональной политической кухне я бы расценил очень позитивно. Пока что все центральные медиа-каналы пытаются демонстрировать, что существует конфликт только между парами "президент - Кабинет Министров", "президент - Верховная Рада", "оппозиция - коалиция". На самом же деле существует более глубокий конфликт, некая политическая комбинация, в котором задействовано общество, а не только парламентско-правительственно-президентский треугольник. И в этом конфликте не учитываются мнения и интересы территориальных громад. И в этом смысле политические элиты имеют большой политических долг перед ними: реализовав политическую реформу, они решили вопрос, связанный с перераспределением полномочий между президентом, парламентом, Кабмином, а вопрос, связанный с преодолением барьера, блокирующего развитие местного самоуправления, остался нерешенным.
Поэтому логично, если представители местных советов и территориальных громад обращаются к президенту и заявляют о себе. Хотелось бы, чтобы это не ограничивалось только представителями областных советов, ведь важно мнение, прежде всего, представителей территориальных громад. Именно эта группа интересов сегодня дискриминирована. Грубо говоря, этим политическим конфликтом в центре должно воспользоваться общество и дискриминированные местные советы, к которым должен примкнуть и круг предпринимательского сословия - малый и средний бизнес, и профсоюзы, и эффективные, действующие общественные организации, которые работают в общенациональном масштабе.
Единственный способ, чтобы их интересы были услышаны и учтены - не ограничиваться решением проблем названных мной пар, а поставить вопрос о принятии новой Конституции. Верховная Рада могла бы принять решение о создании независимой конституционной ассамблеи, которая могла бы выступить учредителем новой версии Конституции. Потому что политические элиты демонстрируют, что они не в состоянии удерживать общенациональную палитру, а пытаются организовать лишь локальный электорат, которому ничего не предлагают взамен. Поэтому я считаю, что вопрос о выборах - это просто повод для того, чтобы поставить более широкую повестку дня. Если эти обращения будут консолидированными, и не только по региональному признаку, но и по признаку интересов, объединяющих органы местного самоуправления, то местным советам удастся четко предъявить свои права и интересы, которые сейчас еще не учитываются.
Я думаю, что это обращение может стать первым шагом к созданию нового политического пространства в Украине, которое выйдет за пределы улицы Банковой или улицы Грушевского.
Игорь Чичасов, депутат Донецкого облсовета, Партия регионов:
- Местные советы Донецкой области, проведя свои сессии, продемонстрировали, что без решения Конституционного суда организовать работу по подготовке выборов нельзя. Правовое разногласие законодательных и других нормативно-правовых актов приведет к тому, что любые действия, решения ЦИК по организации и проведению процесса выборов будут поддаваться сомнению и оспариваться. Другими словами, 79 местных советов Донецкой области дали понять, что реально провести выборы 27 мая невозможно. Такая солидарность депутатов местных советов - это показатель ответственности народных избранников перед своими избирателями, которые не хотят политического хаоса в стране.
Я думаю, что позиция органов местного самоуправления Донеччины ясно дает понять президенту, что при принятии решения о роспуске парламента он руководствовался не буквой закона, а духом, который испустила его канцелярия. Поэтому, чтобы оставаться Президентом всей Украины Виктор Ющенко должен услышать мнение органов местного самоуправления Донецкой области и приостановить действие своего Указа.
Подготовила Майя Ленская.
КИД
