Затянувшиеся игры без правил вышли на финишную прямую. Впереди (для тех, кому в университетские годы доводилось сдавать исторический материализм, это прописная истина) нас ожидает демонстрация на практике всех плюсов и минусов диалектического закона отрицания отрицания.
В столь драматических обстоятельствах "горячей" осени 2008 года это именно тот случай, когда поиск мирового соглашения между Ющенко и Тимошенко уже невозможен. Невозможен - по определению. Уж слишком много нелицеприятных слов они сказали друг другу. И не просто - по телефону, в кулуарах, в личном общении, а при всем честном народе. А слово, как известно, не воробей. Вылетит - не поймаешь.
Антагонистические противоречия между президентом и премьером перешли "точку невозврата" - есть такое понятие в авиации и науке о космосе. Теперь - только вперед! Полный вперед. Ибо вернуться к нулевому соглашению, сесть за стол переговоров и подписать мировое соглашение (о капитуляции какой-либо из сторон речь не идет) - априори невозможно.
Как в песне поется, нам нужна одна победа, мы за ценой не постоим...
Милые бранятся - только тешатся, утверждает древняя славянская поговорка. Но милые ли? И лишь бранятся? Или рвут глотки друг другу по закону джунглей (с волками жить - по-волчьи выть)?..
Украинский "политический футбол" больше всего смахивает на бои без правил. Кто больнее ударил соперника под дых, кто быстрее прокусил ему яремную вену, кто первым почувствовал сладковатый привкус крови врага на своих губах - тот и победитель. Тому и пить из черепа врага пенистый напиток победы... Пить - до дна.
Но вопрос не в этом. Вопрос в том, как долго это будет продолжаться и найдутся ли силы у поверженного врага-супостата встать с колен, расправить плечи и - наотмашь - влепить обидчику между глаз.
Иллюстраций этого периода перманентных политических игр без правил - хоть отбавляй. Вспомните только, сколько раз на протяжении последних девяти месяцев гарант Конституции обнародовал и тут же упразднял свои Указы о приостановке актов правительства, мотивируя свои Указы "неконституционными действиями Кабинета Министров Юлии Тимошенко"? И это при том, что Виктору Андреевичу лучше всех в нашем государстве ведомо: определять акты Президента или Кабинета Министров неконституционными имеет право исключительно Конституционный суд Украины!
Более того, Виктор Андреевич (на то он и гарант Основного Закона Украины) прекрасно проинформирован о том, что согласно пункту 15 статьи 106 Конституции Украины Президент имеет право приостанавливать действие актов Кабинета Министров, но при одновременном обращении в Конституционный Суд.
Не знаю как кому, но лично мне очень трудно поверить, что ни сам Ющенко, ни его ближайшее окружение, ни "любі друзі" не знали этих нюансов отечественного законодательства...
Постоянно "бодаясь" с Тимошенко, на протяжении последнего полугодия гарант Конституции выдал "нагора" около 30 Указов, которыми попытался приостановить действие почти 40 актов Кабинета Министров.
По словам аналитиков Центра политико-правовых реформ, анализ этой практики Виктора Ющенко "...дает основания утверждать о системном злоупотреблении главой государства своим правом приостанавливать акты Кабинета Министров Украины по мотивам их "неконституционности".
Кроме того, президент неоднократно отменял свои же Указы "...о приостановке актов правительства по мотивам их неконституционности". Но, как говорил классик, дьявол скрывается в мелочах: свои Указы президент отменял без каких-либо оснований ...до решения спора между ним и Тимошенко Конституционным судом!
"При этом имеют место примеры повторной приостановки действия тех самых актов правительства по мотивам их неконституционности, что фактически не дает возможности решения КСУ спора между президентом и правительством по сути в связи со спецификой конституционного производства (его продолжительностью, необходимостью начинать рассмотрение вопроса с самого начала, поскольку формально спор связан с НОВЫМ актом президента)", - черным по белому написано в "Выводах мониторинга отношений между Президентом Украины и Правительством Украины в первом полугодии 2008 года", подготовленных Центром политико-правовых реформ.
Если перевести эту научную тираду на язык улицы, то выходит: Виктор Ющенко заведомо необоснованно пытался пригвоздить к позорному столбу Юлию Тимошенко. За что и получил "обратку", когда вчерашние политические оппоненты слились в одночасье в политическом экстазе и начали "задалбывать" Виктора Андреевича совместно проголосованными поправками к его же законам.
Как говорится, за что боролись, на то и напоролись... Таким образом, Виктор Андреевич сам виноват в том, что заварил такую густую политическую кашу. И ему лично, а не его "любим друзям" и многочисленным советникам из Хоружевки это варево придется расхлебывать.
Вот почему в последние дни слово "импичмент" строго-настрого даже шепотом запрещено артикулировать в стенах Секретариата Президента.
Как бы чего не вышло... Ведь мысли и слова чиновников из ближайшего окружения Ющенко подчас материализуются...
Владимир Горбач, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества:
- Большая беда Украины состоит в том, что правовые аспекты отношений Президента и Кабинета Министров выписаны очень расплывчато, неопределенно, размыто... Мы уже привыкли к тому, что все ругают украинских политиков высшего звена за то, что они не имеют никаких ограничений, делают все, что им заблагорассудится. Никто из них на Конституцию - когда это выгодно исключительно ему - даже и не смотрит. Как, в том числе, мало чествуют и другие законы.
У большинства VIP-политиков исключительно собственные политические интересы. Сегодня их больше всего беспокоят грядущие парламентские и президентские выборы.
Но дело не только в Ющенко, Тимошенко или Яценюке. Парадокс ситуации в том, что сегодня партийные юристы, обслуживающие интересы этих людей, кое в чем превзошли своих патронов. И юристы, и их непосредственные заказчики должны нести коллективную ответственность за принятые документы, которые в определенной степени разбалансировали украинское общество.
Это нонсенс, когда юристы подсказывают, каким образом можно "объехать" тот или иной закон, какие-то правовые аспекты. Иногда юристы, обслуживающие Ющенко и Тимошенко, подсказывают им, как проще всего "на кривой козе объехать" букву и дух Конституции, и предоставляют своим высоким покровителям четкие юридические обоснования по каждому конкретному эпизоду.
Причем и юристы, и их заказчики четко понимают: подчас это нельзя делать по определению. Таким образом, все они несут ответственность, в том числе и за такие события, которые серьезно дестабилизируют политическую ситуацию в нашей стране. Распад коалиции - наиболее яркий пример такой "плодотворной" работы политиков и людей, которые оказывают им "бесценную" юридическую помощь.
Но это - увы - не единственный пример. Вспомним, как юристы в свое время убедили политиков выигрывать выборы в судах. Они убедили первых лиц государства: без судов выиграть выборы не возможно. Потом юристы убедили политиков высшего звена, что таким же образом можно поступать в отношении формирования и роспуска коалиции, таким же образом - при помощи судов - можно злоупотреблять своими полномочиями президента и премьера. Но в правовом государстве, где провозглашено верховенство права, такого быть не должно.
В противном случае политики будут и дальше толкать нашу страну к хаосу. И сегодня весьма трудно спрогнозировать, чем это может обернуться для наших сограждан уже в ближайшей перспективе.
Игорь Колиушко, председатель правления Центра политико-правовых реформ:
- Высшие органы государственной власти Украины беспокоятся в первую очередь не о благе наших соотечественников, не о благе государства, не о защите наших национальных интересов, не о развитии Украины, а о своих собственных интересах.
Политики высшего звена заняты междоусобицами. Такие "разборки" - и это хорошо известно из истории - всегда плачевно заканчивались для Украины.
Конфликты между президентом и премьером за последние полгода чрезвычайно обострились. Подтверждение тому - почти 30 Указов, подписанных Виктором Ющенко за последние шесть месяцев, которыми он пытался заблокировать "неконституционность" около 40 актов Кабинета Министров.
Анализ этих Указов, проведенный экспертами Центра политико-правовых реформ, показывает, что в большинстве этих документов "неконституционность" правительственных актов звучит очень неубедительно.
Авторы Указов ссылаются лишь на самые общие нормы Конституции. Именно по этой причине судьи КСУ и отказали в возбуждении судебного производства по представлению Виктора Ющенко в отношении "неконституционных" актов Кабинета Министров Украины.
Характерная деталь: в 2008 году Конституционный суд не принял ни одного положительного решения в пользу президента. Ситуация зашла в тупик.
В целом же оценка правовых аспектов взаимодействия Ющенко и Тимошенко в первом полугодии выглядит неутешительно для каждой из противоборствующих сторон. Их взаимоотношения не были конструктивными и отличались очень низким уровнем правовой культуры. В сложных (с точки зрения закона) ситуациях президент не проявил политической воли к поиску таких вариантов трактовки конституционных норм, которые бы в полной мере максимально отвечали букве Основного Закона.
Наоборот, целым рядом своих актов и действий он неправомочно вмешивался в деятельность Кабинета Министров. И, что самое абсурдное в этой практике, Ющенко неоднократно прибегал к внеправовым действиям с целью не допустить рассмотрение спорных вопросов Конституционным судом Украины.
Принятие внеправовых решений Виктором Ющенко привело тому, что между ним и Тимошенко все больше и больше обостряется противостояние - вместо того, чтобы налаживать конструктивное сотрудничество. И законы, которые были проголосованы совместно ПР и БЮТ, стали весьма характерным ответом Президенту.
Если и в дальнейшем наши политики будут играть не по правилам, то и функционирование государственных институций будет оставаться неэффективным.
С правовой точки зрения, за последние 6 месяцев президент допустил значительно больше несоответствий Основному Закону Украины, чем его политические оппоненты. И поскольку он - гарант Конституции, то именно на него и ложится большая ответственность за тот политический бедлам, который происходит в нашем государстве. Более того, попытка подменять КМУ любым органом (в том числе и СНБО) никогда ни к чему хорошему не приведет. Если правительство работает плохо, его можно отправить в отставку.
Но если Кабмин работает, никогда не нужно неспортивными методами вставлять ему палки в колеса. Это не приводит к положительным результатам, а только сеет раздор и междоусобицу в обществе.
Внеправовые методы в борьбе за власть никогда не дают положительных результатов в стратегической перспективе. Можно обойти норму Закона сегодня, но завтра кто-то из политических оппонентов обязательно повторит твой "подвиг" и обманет именно тебя самого.
Украинские политики сотни раз демонстрировали подобного рода примеры, но почему-то это их ничему до сих пор так и не научило.
Источник: ИнтерМедиа консалтинг
Автор: Сергей Комиссаров
