м.Харків
4 грудня 2004 року
Важливим чинником забезпечення реального народовладдя в Україні має стати місцеве і регіональне самоврядування. Вдосконалення його організації передбачає здійснення конституційних змін щодо співвідношення повноважень держави і місцевих органів влади на рівні областей, районів, міст, сіл та селищ, що забезпечить гармонійний розвиток територій, позбавить їх депресивності й дотаційності – саме тих явищ, що завжди викликають політичні протистояння.
З цією метою з'їзд вважає за необхідне:
Протягом року розробити та провести адміністративно-територіальну реформу, поклавши в її основу принцип фінансово-економічної самодостатності територій.
Запровадити в Україні принципи і стандарти європейської спільноти щодо регіонального управління через децентралізацію влади, створення виконавчих органів районних і обласних рад, перехід на обрання керівників регіональної влади всім населенням території, залишивши за державними адміністраціями контрольно-наглядові функції.
Чітко розмежувати компетенцію та джерела доходів громад населених пунктів, районів та областей, послідовно децентралізувати податкову систему із закріпленням за кожним рівнем місцевого самоврядування власних видів податків.
Запровадити принцип субсидіарності, за яким максимальна кількість послуг надається жителям там, де вони проживають, а до повноважень органів влади вищого рівня передається забезпечення лише тих послуг, які не можуть бути надані у громаді.
Забезпечити подвійне підпорядкування територіальних органів міністерств та відомств: міністерства надзвичайних ситуацій, міністерства внутрішніх справ, державної податкової адміністрації та ін.
Внести зміни в закон про референдум, які розширюють права територіальних громад щодо вирішення питань економічного, громадсько-політичного, соціокультурного життя, мовної політики.
Здійснювати делегування органам місцевого самоврядування окремих державних функцій і повноважень (а також делегування органами місцевого самоврядування окремих власних функцій іншим рівням влади) лише на договірній основі, разом з виділенням ресурсів (у тому числі фінансових), необхідних для забезпечення виконання цих функцій і повноважень.
Створювати систему партнерських відносин між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та загальнонаціональними об'єднаннями, що представляють місцеві інтереси.
9. Широко залучати населення в особі непідприємницьких організацій, місцевих бізнес-асоціацій, окремих кваліфікованих громадян до участі у вирішенні місцевих і регіональних питань.
10. Спеціальним Законом України "Про основи взаємин органів державної влади, асоційованих представників місцевого самоврядування і непідприємницьких організацій" надати органам місцевого самоврядування статус "партнерів державної влади" при формуванні державної політики.
11. Доручити Координаційній раді підготувати пропозиції стосовно можливості проведення консультативного опитування щодо надання російській мові статусу офіційної, зняття депутатської недоторканості з народних депутатів України та з питань внутрішнього устрою України.
З’їзд звертається до Голови Верховної Ради В.М.Литвина з проханням взяти під особистий контроль розробку та прийняття Державної програми нової регіональної політики.
