Стенограма Всеукраїнського з’їзду депутатів всіх рівнів

м.Харків

4 грудня 2004 року

ГОЛОВУЮЧИЙ

К сожалению, погода такая, что в связи с туманами некоторые делегации задержались и мы вынуждены были начать съезд на 40 минут или почти на 50 минут позже, прошу занимать места.

Доброго дня шановні колеги та гості. Цей з’їзд зібрався за пропозицією багатьох областей України. Сьогодні в цьому залі присутні депутати України та керівники органів місцевого самоврядування різних рівнів з 15 областей та двох регіонів, таких як Севастополь та місто Київ (оплески). Я хочу назвати всіх бо може когось пропустив. Автономна Республіка Крим, Вінницька область, Дніпропетровська область, Донецька область, Запорізька область, Київська область, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Херсонська, Чернігівська, Севастополь, Харківська область і того 1862 делегата. Може кого не назвав, будь ласка. Прошу сідати. У роботі з’їзду беруть участь народні депутати України, на жаль багато хто хотів бути, але ж ви знаєте, що завтра о 12 годині починає роботу Верховна Рада України. На з’їзд також запрошені представники засобів масової інформації, крім того більш 200 журналістів із 10 країн світу. Пропоную Всеукраїнський з’їзд всіх рівнів вважати відкритим (оплески, звучить гімн України).

Прошу сідати.

Шановні колеги, прошу обрати до складу президії з’їзду голів обласних рад, облдержадміністрації, міських голів міст обласних центрів, керівників делегації від областей. Немає заперечень? Тоді я дякую вам і прошу членів президії зайняти свої місця і будемо починати нашу роботу (оплески).

Продовжуємо нашу роботу. Шановні делегати, присутні, я хочу доповісти, що на з’їзді повинен бути присутній Володимир Михайлович Литвин, Голова Верховної Ради України, але він телефонував, що ви знаєте, що проголосували, що 4 і 5 об’явити робочими днями і о 12 годині почне роботу Верховна Рада України, тому він просив передати побажання плодотворної роботи з’їзду на благо єдиної України, щоб ми усі разом зберегли Україну і Конституційний порядок у ній (оплески).

Относительно не большой промежуток времени со дня проведения первого сьезда был насыщен большим количеством разных событий в жизни нашего государства. Вопреки Конституции, закона Украины, здравому смыслу и логики оппозиция продолжает подрывать устой государственности, присваивает право выступать себе от имени народа и решать незаконным путем дальнейшую судьбу нашей страны. Печально, но приходится констатировать, что в этот процесс включились и Верховна Рада Украины. Нарушение Конституции ею признаны недействительными выборы Президента Украины, принято решение о досрочном прекращении полномочия Кабинета Министров, тем самым это решение подтолкнуло к такому же решению, не слыша доказательства с другой стороны. Оппозиция чувствуя безнаказанность, нерешительность Президента, правоохранительных органов все более наглеет, переходит к открытым силовым захватам власти. Блокирование Кабинета Министров, Верховной Рады, Администрации Президента, Генпрокуратуры, Верховного Суда не способствует законным разрешениям конфликта консолидации общества. Дело дошло до того, что молодчики из «Поры» одетые в военную форму блокировали резиденцию Президента в Конче-Заспе, не дали собраться депутатам парламентского большинства. Осталось только дать им оружие и мы окажемся втянутыми в гражданскую войну. Растаптывается договоренность между противоборствующими сторонами подписавшие договор в присутствии представителей иностранных государств продолжается блокирование Кабинета Министров. Раздаются угрозы в адрес организаторов первого съезда, который прошел в Северодонецке, заведены уголовные дела в масштабах страны следователей генпрокуратуры СБУ, с завидной оперативностью выехали в регионы и проводят проверку кто и что сказал на этом съезде. Навешиваются ярлыки на участников съезда, сепаратисты, раскольники, враги народа и т.д., чем не 37, осталось только без суда и следствия забирать участников съезда из квартиры и увозить в неизвестном направлении. Несутся угрозы со стороны Омельченка, Кинаха, пытаются всячески разделить нас, не позволив собраться вновь. Это свидетельствует о том, что нас боятся, а значить мы на верном пути (оплески). В этой чрезвычайной ситуации, когда на территории Украины действуют не конституция и законы, а революционная целесообразность, как это было в 17 году, к чему это привело это, историки должны хорошо помнить. Мы как представители самых массовых органов самоуправления не можем спокойно взирать на происходящие события и молча ждать, чем это закончится. Поэтому мы здесь собрались для того, чтобы обсудить назревшие проблемы. Я хочу выразить искреннюю признательность гостеприимному городу Харькову за представленную возможность собраться в этом зале (оплески).

Хочу также вам сообщить, что за период практически прошедшей недели после проведения первого съезда в состав межрегионального союза вступило 150 советов разных уровней (оплески). Я хочу сообщить делегатам и присутствующим, что сотни тысяч жителей сегодня с утра с 10 до 11часов вышли на улицу в пяти областях, чтобы поддержать наш съезд, Конституцию и законы Украины, скажем им огромное спасибо за это (оплески).

Шановні колеги. Для роботи з’їзду нам необхідно обрати секретаріат, редакційну та лічильну комісію. Немає заперечень? Тоді є такі пропозиції. До складу секретаріату обрати делегатів від Харківської ради Горностаєв Геннадій Петрович, від Запорізької області Кабанов Євген Григорович і від Одеської голова районної ради Пиливан Костянтин Костянтинович. До складу лічильної комісії обрати Асмолова Олена Миколаївна перший Заступник Міністра фінансів Республіки Крим, Бондарчук Надія Леонідівна – депутат Могилів Подільської районної ради Вінницької області, Бористень Сергій Абрамович – депутат міської ради м.Севастополя, Джойс Борис Іванович - заступник голови Новомиколаївської районної ради Запорізької області, Кибенко Валентиина Вікторівна – Миколаївський сільський голова Миколаївської області, Кононов Юрій Олексійович – депутат Луганської обласної ради, Король Тетяна Дмитрівна – Куземинський сільський голова Сумської області, Костенко Марія Григорівна – депутат Кіровоградської міської ради, Піщанський Микола Миколайович – керуючий справами – Новотроїцької районної ради Херсонської області, Поляков Юрій Вікторович - депутат Донецької обласної ради, голова міської організації “Партія регіонів” міста Єнакієво, Рибак Валентин Григорович – Великодольницький сільський голова Біляєвського району Одеської області та Тарасенко Борис Григорович – голова Шевченківської районної ради Харківської області. Немає заперечень? Немає. Хто за те, щоб цих делегатів обрати у лічильну комісію і секретаріат, прошу підняти руку, прошу опустити. Хто проти, хто утримався? Я прошу лічильну комісію і секретаріат зайняти свої місця і приступити до роботи. Нам також треба для роботи з’їзду обрати редакційну комісію. До складу редеакційної комісії обрати слідуючих делегатів: Гавенко Микола Васильович – Мизинівський сільський голова Сумської області, Голод Іван Павлович – заступник голови Михайлівської районної ради Запорізької області, Гриценко – депутат Кіровоградської міської ради, Дроголюк Анатолій Васильович – депутат Вінницької обласної ради, Зорченко Володимир Іванович – заступник голови Харківської обласної ради, Казарін Володимир Павлович – заступник голови ради Міністрів Автономної Республіки Крим, депутат Верховної Ради Республіки, Костюченко Максим Іванович – голова Іванківської районної ради Київської ради, Маковієнко Олександр Федорович – голова Первомайської районної ради Миколаївської області, Покроєв Анатолій Георгійович – головний редактор газети “Слобідський край”, Рибалко Олексій Терентійович – депутат Донецької міської ради, Сліпцов Володимир Анатолійович –депутат Полтавської обласної ради, Ткаченко Валентина Григорівна – депутат Луганської обласної ради та Тарас Валентина Григорівна – Приморський сільський голова Херсонської області. Немає заперечень у делегатів, немає? Тоді, хто за це, прошу голосувати. Хто за? прошу опустити, хто проти? Утримався, не бачу, рішення приймається.

Шановні колеги. Порядок денний з’їзду вам роздано, чи є у вас доповнення та зауваження? Немає. Тоді, шановні колеги, пропоную затвердити порядок денний з’їзду, прошу голосувати, хто за те, прошу голосувати, прошу опустити, хто проти, утримався. Порядок денний ми затвердили.

Шановні друзі. Вам також роздано проект регламенту роботи сьогоднішнього з’їзду, пропонується його затвердити. З’їзд провести без перерви, десь за 2-2,5 години. Тоді хто за це, прошу голосувати. Прошу опустити руки, проти? Утримались. Приймається. Шановні колеги. Переходимо до розгляду порядку денного. Є пропозиція одночасно розглянути перше і друге питання порядку денного, бо воно перекликається між собою. Немає заперечень, немає. Тоді для доповіді по першому та другому питанню надається Кушнарьову Євгену Петровичу – голові Харківської обласної ради.

КУШНАРЬОВ Є.П.

Шановні депутати з’їзду, шановні гості Харківщини, перш за все, я хотів би привітати вас на нашій славній Слобожанській землі, подякувати за те, що в цей не простий і до волі напружений для всіх нас напружений момент ви знайшли момент взяти участь у роботі нашого з’їзду, аби спільно знайти компромісні шляхи розв’язання тих серйозних проблем, які перестали перед українським суспільством. Свідоме того , що хтось може сприймати цей з’їзд не легітимним. Хтось може сприймати його як форум. На справді це не має великого значення, головне, що ми люди різних поглядів з різних куточків держави змогли зібратися разом заради майбутнього нашої країни. Ми абсолютно не підміняємо собою конституційних органів влад. Зрозуміла і не підлягає сумніву, що лише вони будуть визначати як шляхом рухатися Україні далі. Але ж ми хочемо, щоб наш голос також був почутий і допоміг цим органам вийти із ситуації, що склалася, тому я сподіваюся, що сьогодні ми будемо дивитися не в учорашній день, а в завтрішній. Не шукати крайніх, не звинувачувати один одного, а констатувати, що політична криза починає стрімко перетворюватися на соціально-економічні, яка вдарить по всіх і боротися також доведеться всім. Питання вже не може стояти в площині хто за Ющенка, а хто за Януковича. Прошу мене за це вибачити, але ситуація вимагає мене казати саме так. Питання треба ставити інакше. Хто за Україну єдину неподільну, хто за те, щоб всі політичні зміни в ній відбувалися виключно законним, конституційним шляхом, а хто лише за реалізацію своїх владних амбіцій. Саме перспектива . . . економіки, яка почала тільки но одужувати і давати перші відчутні результати у соціальній сфері і розлад якої буде лихом для кожного громадянина України незалежно від того, де він мешкає і якою мовою спілкується, повинна примусити зупинитися і схаменутися всіх нас. Довести і собі і світовому товариству, що ми здатні самі знайти вихід з цього становища, протиставити силі розум. Ми вже побачили, як вогнище радикалізм, що спалахнуло в одній частині України запалило зустрічні радикальні настрої в іншій частині, яка відчула для себе загрозу. Так, я твердо переконаний, що на той час така реакція в Северодонецьку була абсолютно адекватною і єдино вірною (оплески). Більш того вона виступила тим стабілізатором, якщо хочете буфером, що як це не парадоксально дозволе зберегти засади конституційного ладу України, дозволе не допустити її розколу і повернути людям впевненість в тому, що їх є кому захищати і їхню волю не буде проігноровано. Але сьогодні ми не маємо права дозволити, аби ці вогнища перетворилися на пожежу, що спалить наш спільний дім. Саме тому з’їзд проходить аж не під помаранчовим, а ні під синьо-білими знаменами, він проходить під державним прапором України. Девіз з’їзду – за Україну, за Конституційний порядок. Це та платформа, ті базові принципи на яких ми повинні розпочати рух від краю прірви (оплески).

Ми всі декілька днів тому вітали підписання меморандуму учасниками переговорів у Маріїнському Палаці і з нетерпінням чекали вироку Верховного Суду України. Вчора суд виніс своє рішення про проведення не передбаченого законом третього туру, яке здивувало багатьох, в тому числі і фахівців. Хоча принаймні для мене все зрозуміло і щоб найти мотиви цього рішення до оракулу ходити не треба, треба просто згадати в якій атмосфері тиску приймалася постанова суду, згадати сам процес розгляду скарги, які ми всі мали можливість бачити. Згадаємо також і те, що тиждень тому прибічники Віктора Ющенка заявляли, що не сприймуть будь-якого рішення суду, а крім того що буде на їх користь, оскільки інше рішення означатиме, що суд упереджений і заангажований. Сьогодні вони аплодують, але ж вони відповідні питання з”являються вже у нас. Я не юрист але і мого досвіду правової роботи вистачає для того, аби зрозуміти, що Верховний Суд вийшов за межі правового поля та втрутився в компетенцію Центральної виборчої комісії, Верховної Ради та Президента як гаранта Конституції (оплески).

Переконаний, ми також сьогодні маємо висловити свою позицію з цього приводу і додати свою оцінку, хоча б без сумніву останнє слово буде за Верховною Радою і скоріше всього за Конституційним Судом. Відстрочуючи для нашого суспільства необхідність вирішувати ті складні проблеми з якими вони зіткнулося вчора, стикається сьогодні і напевно стикнеться завтра ми намагаємося боротися з наслідками, не висуваючи причин які до них призвели. Нікому не нав”язую своєї думки, але на моє переконання, історію неможливо відіграти назад. Можливо це сумно, можливо це важко сьогодні сприймати, але мені здається виходячи саме з конкретики сьогодення, що обидва претенденти на президентську булаву сьогодні не можуть претендувати на звання загально-національного лідера, здатного консолідувати народ і принести мир людям. Сьогодні це вже потенційно конфліктні люди, які збираються на палку підтримки однієї половини України і зустрічають таке спалке неприйняття з боку іншої половини. Якби вже пристрасті не були розпалені, як би люди не вважали за можливе тиснути на владу, на закон через вулицю, то третій тур зняв би напругу, але сьогодні таке рішення не позбавить суспільство страху і лише викличе новий виток кризи, оскільки люди вже розпечені, оскільки і радикалізм вже активізувався, переголосування може лише знов поставити нас на край прірви. Без системного вирішення проблеми досконалення організації влади ми не минуче прийдемо до деструкції всієї системи соціально-економічних відносин та нових політичних потрясінь та громадських зворушень. Цього не можуть не розуміти кандидати на високу посаду і хотів би звернути до них з цієї високої трибуни. Шановний Вікторе Андрійовичу та Вікторе Федоровичу, саме від вашої особистої позиції, вміння і бажання бачити не себе в державі, а державу в собі залежить сьогодні значною мірою успіх дійсно конструктивного процесу демократичного відновлення України і не треба поодинці аполювати вуличні аудиторії, розуміючи що . . . кожного з вас лише частина суспільства. Навіть війна кінець кінцем завершується миром, то ж чи не краще з миру розпочинати і домовитися про головне вийти на майдан Незалежності разом і сповістити про це людей. Погодьтеся за нульовий варіант, залиштеся у великій політиці, але зараз уступіть шлях не один одному, а українському народові (оплески).

Абсолютно зрозуміло, що на сьогоднішній день безконфліктним варіантом є проведення політичної реформи, хоча б у тому варіанті що пройшов експертизу Конституційного Суду і лише після цього проведення нових виборів Президента вже під нові повноваження. Президент не повинен перебирати на себе функції виконавчої влади, якою має бути Уряд, політично відповідальний перед Верховною Радою і разом з нею перед народом. Саме ця теза була стрижнем практично всіх проектів конституційної реформи, яка на жаль, не відбулася до виборів і яку конче необхідно здійснити саме зараз. Обмеження повноважень Президента, а від так можливість керувати суспільством з боку Адміністрації Президента та його оточення, суттєво знизила особистий інтерес до цієї посади, а від так і гостроту протистояння потенційних конкурентів. Разом з тим підкреслюю, що закон має створюватися, або оновлюватися не під конкретного бажаного для тієї чи іншої сторони кандидата, а в інтересах суспільства в цілому, в тому числі і тієї його частини, яка не підтримує обох суперників другого туру цьогорічних президентських перегонів, жодного з виборців не можна позбавляти права віддати свій голос за того, чи іншого кандидата в нових конституційних умовах. Нам всім потрібно охолонути, негаючи разом з тим час, аби запобігти подальшому спаду економіки. Тому здійснивши якомога швидше першочергові принципові зміни у Конституції України щодо до співвідношення повноважень Президента, Верховної Ради і Кабінету Міністрів треба не допустити . . . виконавчої влади, яка зараз знаходиться у підвищеному стані. Президент повинен чітко визначити статус нинішнього Уряду, або він є чинним і продовжить працювати і тоді Президент має його захистити для чого він має всі важелі, або ж він все ж таки відправлений у відставку і тоді треба призначати виконуючих обов”язки, можливо навіть у тому складі Кабінету, що існує зараз на чолі з Прем”єр-Міністром. Президент повинен взяти на себе відповідальність і дати суспільству відповідь на це гостре питання (оплески). Формування коаліційного або можливо однопартійного Уряду, який вже дійсно стане урядом народної довіри можливо лише після проведення президентських виборів і формування більшості у парламенті. Саме в цьому я вбачаю початок шляху подолання системної кризи влади в Україні шляху до зближення нації, шляху до побудови справжньої ефективної європейської демократії. Ось моя позиція щодо першого питання. І підводячи його підсумки я маю наголосити і це міститься у заяві з’їзду яка є у вас на руках. Щоб з спільними зусиллями зупинити кризу, забезпечити реформування системи влади в Україні необхідно:

1.Безумовне дотримання всіма суб’єктами політичного процесу Конституції та чинного законодавства України, категорично виключення ними можливості застосування сили.

2. Повне без будь-якого виключення виконання домовленості, що були досягнуті 1 грудня за “круглим столом” а участю Президента України, Голови Верховної Ради України, або претендентів на посаду Президента України і авторитетних міжнародних посередників.

3.Визнати рішення Верховного Суду України про повторне переголосування таким, що є політично заангажованим та втручається у власну компетенцію Центральної виборчої комісії. Звернутися до Президента України з пропозицією перенести рішення цього питання у Конституційний суд (оплески).

Верховній Раді України забезпечити невідкладне здійснення конституційної і політичної реформи в Україні, яка в межах парламентсько-президентської форми правління забезпечить:

надання більшості у Верховній Раді права формування Уряду, чітке визначення прав і повноважень парламентської опозиції, обмеження повноважень Президента щодо здійснення ним функції виконавчої влади, посилення спроможності Президента забезпечувати дотримання Конституції України на всій території держави.

5.Формування Уряду України провести на підставі конституційної реформи за участю політичних сил репрезентованих у Верховній Раді.

Ми переконані, що тільки оновлена система організації державної влади в Україні побудована на чітко визначеній відповідальності всіх її гілок, у взаємодії з повноважним і ефективним самоврядуванням може стати основною для здійснення національної ідеї єдиної соборної демократичної України.

Це цитата, Я навів її для того, щоб люди на вулиці це почули і я сподіваюсь що цю заяву, яка містить конструктивні і дійсно компромісні шляхи виходу із кризи з’їздом буде після обговорення буде ухвалено.

Що стосується другого питання, що внесено на порядок денний, тобто аспектів регіонального розвитку, нової регіональної політики. Моя думка така. Реформування влади на місцях, без сумніву має стати логічним і необхідним продовженням реформи центральної влади. Запровадження принципів, ефективного регеоналізму, нових засад взаємовідносин центру і регіонів, зміцнення місцевого самоврядування, це єдина можлива відповідь на ті виклики, на які нам сьогодні довелося відповідати, навіть виходячи за межі правового поля. Ми всі добре бачимо, що жорстка вертикаль влади, яка б була б благом для держави під час виходу із кризи, і дозволила нам стабілізувати соціально-економічну ситуацію в регіонах та надати потужного поштовху її піднесень сьогодні перетворилася на той чинник, що реально стримує подальший розвиток регіонів., як економічний, соціальний так і що не менш важлива громадська політичність. Ми можемо відверто говорити, що влада серйозно скомпрометувала себе в очах людей і у народу існує об’єктивна недовіра до тих місцевих керівників, що призначаються, а не обираються, Швидко подолати цю недовіру, а від так і налагодити ефективне управління далеко не кожному по плечу. Тому ми повинні повернутися до тієї конструкції регіональної влади, яка вже існувала у нас на початку 90-х років і яка поширена в Європі, коли влада в області у повній відповідності до статті 5 Конституції належала народу і здійснювалася його представниками. За такою системою вищим законодавчим розпорядчим органом в регіоні є обласна рада, а в районі – районна рада, а виконавчим – виконавчий комітет відповідної ради, очолює їх виборний керівник-губернатор, голова, . . . назва тут не є головним. В державі ж за такого підходу треба знайти форму залишити за собою лише контрольно наглядові функції в регіонах. Це може бути створення інституту представника Президента чи будь-яка інша форма. Головне не форма, головне суть. Абсолютно зрозуміло, що треба повертатися і до практики подвійного підпорядкування територіальних управлінь міністерств та відомств, і перед усім податкової адміністрації, Міністерств внутрішніх справ, Міністерства надзвичайних ситуацій, і перш за все, це повинно торкатися кадрової політики. Нам треба суттєво зміцнювати місцеве самоврядування, чітко визначити його повноваження, розвести повноваження органів різних рівнів і гілок. Обсяг делегованих повноважень має бути зведено до розумного мінімуму, а їхня передача має здійснюватися виключно на підставі угоди між центрами регіонами з обов’язковою передачею відповідної бази фінансування. У нас достатньо зрілі органі самоврядування і з наявності відповідної бази фінансово, перш за все, вони абсолютно здатні самостійно виконувати самий широкий спектр функцій місцевого управління територіями і галузями. Ми повинні визнати, що ті відмінності, які об’єктивно існують між регіонами нашої держави, мовні, культурні, ментальні, історично зумовлені відмінності подолати нам не вдалося, і я не бачу в найближчій перспективі щоб вдалося, тому краще дати регіонам самостійно вирішувати деякі важливі питання, не підриваючи державних підвалень. Якщо в Закарпатті поруч з державною мовою отримує офіційний статус угорська, в Донецькі – російська, в Чернівецькій - румунська, то державі від цього не має бути образно кажучи, ані холодно, ані спекотно. Державна мова залишається єдина – українська (оплески). Крім того, однією з причин, що призвели до сьогоднішньої ситуації є недосконалість внутрішнього адміністративного розподілу України. Це дуже делікатна тема і я не хотів би зараз загострювати на ній увагу, хоча розумію, що вона сьогодні буде підніматися в цій залі, але тим не менше абсолютно зрозуміло, що вирішувати цю проблему рано чи пізно нам доведеться. Принципи адміністративної реформи розроблені вже давно, вони можуть бути збережені, напевно можуть розглядатися і інші підходи, але в основу на мій погляд має бути покладена саме соціально-економічна самодостатність укрупнених регіонів.

Шановні депутати з’їзду. Я зупинився на питання регеоналізму, які сьогодні хвилюють багатьох наших людей, аби вони не думали, що ми не бачимо, що ми про це забудемо, в жодному разі. Всі означені проблеми мають бути вирішеними, їхні вирішення не можна відкладати у довгу шухляду, бо від цього залежить подальше піднесення України як єдиної, міцної, демократичної держави. Але на мій погляд всі ці масштабні зміни треба проводити на тверезу голову, охолонувши від пристрасті. З початку треба подолати сьогоднішню кризу, запобігти кризі економічній, отримати легітимного Президента, якого б визнала вся Україна і весь світ. А вже потім піднімати весь пласт проблем регіонального розвитку. Це може і повинно стати пріоритетним питанням для нового Президента, це безумовно повинно стати другим етапом конституційної реформи, це без сумніву ввійде до програм політичних партій на наступних парламентських і місцевих виборах.

Дорогі друзі. Доля надіслала нам не легкі випробування і треба пройти так, щоб не було болісно соромно перед богом і власним сумлінням. А пацюки, а пацюки були завжди, зараз вони біжать, гадають, що на свято життя, але пройде трохи часу і вони почнуть вкриватися помаранчовими плямами і почнуть жерти один одного, доки самі себе не знищуть (оплески). І тоді дорогі мої друзі, знову зійде сонце і осяється світлом біло-блакитне небо і відродиться Україна бо великий її шлях означений кобзаревими словами “ з нами сила, з нами правда і воля святая”. Слава Україні (оплески).

ГОЛОВУЮЧИЙ

Прошу сідати. Дякую Євгене Петровичу.

Шановні учасники з’їду, дозвольте вам нагадати, що відповідно до регламенту нашого з’їзду запитання подаються письмово. Я бачу, що вони поступають, і записуйтесь до виступу. Переходимо до обговорення першого та другого питання порядку денного і слово до виступу надається Кабанову Євгену Григоровичу – депутату Запорізької обласної ради, підготуватись Дейчу Борису Давидовичу.

КАБАНОВ Є.Г.

Уважаемые депутаты, дорогие друзья, граждане Украины. Сделаю акцент на этому – граждане Украины. Потому что сидящие в этом зале должны иметь определенное гражданское мужество, мандат депутата местного совета не имеет той степени защиты, как у депутата Верховного Совета. А сегодня уже становится опасным выражать вою позицию, свою точку зрения. В политологии известна аксиома, многие политики с ней соглашаются – важен не факт, важна его интерпретация. Мы с вами хорошо почувствовали это за дни, прошедшие после первой встречи депутатов местных советов в Северодонецке. Разные средства массовой информации по разному освещали то, что там происходило, давали совершенно разные оценки. Предполагаю, что нечто похожее будет происходить и сейчас. И поэтому в своем выступлении хотел бы сделать несколько очень важных для нас для всех акцентов. Первое, о мотивах, о мотивации. Что привело такое количество депутатов разного уровня в Северодонецк, сюда в Харьков в эти дни. Позиция нашей значительной части граждан Украины, наших избирателей. И мы легально, абсолютно официально эту позицию готовы продемонстрировать. (Оплески). Мы прекрасно понимаем, что нельзя одной краской, какой бы приятной она не была, нарисовать реалистичную картину нынешней Украины. Только многоцветие, разные точки зрения позволяют сделать это по-настоящему правильно. (Оплески). Второй не менее важный мотив – это ситуация в экономике. Слова о том, что мы стоим на пороге кризиса не пустые слова. Вчера в Запорожье прошло совещание директоров, председателей правлений крупных промышленных предприятий Украины. Это были люди разного возраста – молодые и старшего поколения, но говорили они все примерно об одном и том же. Те, кто старше, вспоминал пережитое нами. Как мы под перестроечные эйфории, от чувств, переполнявших нас после приобретения независимости, были вынуждены потом перейти к трудной многолетней работе по построению этого государства, по выведению экономики из кризиса и вновь, как это бывает, как говорит диалектика, все повторяется по спирали. Мы не хотим ввергнуть страну в очередной экономический кризис, поскольку дни сейчас считаются за годы. И каждый день неуправляемости экономики, митингового управления политический и экономической ситуации в стране отбрасывает нас на годы. Я думаю, что с этой позиции руководителей нужно считаться и политикам. Цели, которые мы преследуем. Первое и самое главное – предотвратить экономический хаос, на пороге которого мы стоим, как я уже говорил. Мы это ощущаем в разной степени – руководители предприятий быстрее и острее, поскольку кредитно-банковская система уже отреагировала на ситуацию в стране. Уже заторможены платежи. уже невозможно оформить кредит, уже не реализуются контракты как внутри страны, так и зарубежные. И все это понимаете, чем может закончиться. Как депутаты, мы чувствуем, что происходит в межбюджетных отношениях. Бюджет не принят. Это безусловно отразиться на ситуации с подготовкой местных бюджетов. Без государственного бюджета мы не можем приступить к формированию бюджетов наших областей. И может случиться так, уважаемые мои коллеги, представляющие промышленно развитые области Юга и Востока, что мы окажемся в положении людей, которые накрыли достаточно богатый стол, а так получается в последние годы, для всей нашей любимой страны для Украины. Мы будем стоять у стены в роли официантов с полотенцем через руку по словам одного из видных региональных политиков. Я в этом плане с ним согласен. Мы безусловно должны отреагировать на происходящие события именно подобным образом. Способы, которые мы предлагаем для достижения этих целей. Стабилизация в стране и экономическая, и политическая. Потому что без политической экономической стабильности невозможно двигаться вперед. Вернуться в правовое русло. Вернуть все процессы в правовое русло – правовое поле. Почему таким образом люди должны выражать свои мысли, свои чаяния? Почему только на площади на митинге можно произносить важные и правильные слова. Ведь это не так, мы демонстрируем сегодня это здесь. И если политики нас услышат, если это произойдет, безусловно мы спасем ситуацию. Мы допустили ряд ошибок. Я хочу и о них сказать. Когда ряд региональных политиков, а мы с вами тоже к их числу относимся, говорили о необходимости развития местного самоуправления, укрепления его, укрепления самодостаточности регионов, о диалоге – Центр – регионы, цивилизованном, в рамках действующего законодательства мы к сожалению больших успехов до сегодня не добились. Но без этого не бывать свободной единой соборной Украине. (Оплески). Я вновь хочу сделать акцент на единой и соборной, поскольку по разному интерпретировали нашу позицию до сих пор. В этой связи хочу зачитать выжимки из резолюции участников собрания представителей местных органов самоуправления Запорожской области, принятого в Запорожье 30 ноября, в этих условиях, которые сложились в Украине, регионы остаются с социальными и экономическими проблемами один на один, что угрожает жизнеобеспечения населения этих регионов: «У цій ситуації ми представники органів місцевого самоврядування усіх рівнів Запорізької області вважаємо за необхідне рішуче заявити про свою підтримку мирного цивілізованого виходу з кризи в законодавчому полі України і не схвалюємо заклики до страйків, противоправних дій та свавілля. Ми засуджуємо будь-які акти, що суперечать Конституції та законодавству України, прояви громадської непокори та насильства, штучну дестабілізацію політичної та соціально-економічної ситуації в державі. Ми виступаємо за єдину і неподільну Україну”. И за это проголосовали все без исключения депутаты, присутствовавшие на этом собрании. В заключение хочу сказать, я лично поддерживаю идею о собрании депутатов всех уровней и со всей Украины в г.Киеве под председателем головы Верховной Рады Литвина и хотел бы, чтобы это произошло как можно скорее. И только тогда мы разрешим этот кризис в рамках действующего законодательства. Спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибі Євгене Григоровичу. Слово надається Дейчу Борису Давидовичу – голові Верховної Ради Автономної Республіки Крим, підготуватися Колеснікову.

ДЕЙЧ Б.Д.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья. В этом зале никого не надо убеждать в том, что над страной нависла реальная угроза. Развивающийся политический кризис уже серьезно затронул основы экономики, и на горизонте все явственней проступают очертания кризиса экономического, за которым без всяких сомнений последует и социальный. Не буду характеризовать причины. О них много и достаточно ясно уже сказано. Сегодня для нас всех, кто желает нашей стране и всем ее гражданам, независимо от места проживания и политического цвета, добра и мира гораздо важнее найти вопрос, не кто виноват, а что надо делать. К сожалению, ситуация развивается таким образом, что единственным достижением, которым мы можем гордиться на сегодняшний день, это только то, что противостояние не перешло еще в противоборство и не пролилась еще людская кровь. Верховна Рада Автономной Республики Крым никогда не была выразителем однобокой политической позиции, так как в своем составе имеет представителей как различных национальностей, так и политических партий и движений. Но это не означает, что в нас нет граждан кой позиции. Каждый депутат представляет интересы того или иного региона Крыма. Первое, на что направлена наша позиция, это сохранение мира и межнационального спокойствия в Крыму. А ведь Крым – это своеобразная модель Украины и миниатюре. В нем есть регионы промышленные, курортные, сельскохозяйственные. Есть регионы с разной плотностью представителей тех или иных национальностей. Позиция руководства автономии построена на максимальном учете различных интересов на основе украинского законодательства, позволяла нам до настоящего времени сохранить на полуострове мир и согласие. Но Крым не остров, а автономия в составе независимой Украины. И нам не могут быть различны ответы на вопросы, что будет с страной. Тем более, что тревога за ее судьбу возрастает с каждым днем, с каждой минутой. Поэтому второе, на что направлена позиция Верховной Рады и Совета министров Автономии, сохранить целостность и независимость нашей страны. А это возможно только лишь при соблюдении всеми ее законов и Конституции страны. Я хотел бы предостеречь некоторых политиков от попыток шельмования реакции отдельных восточных регионов на последнее событие, так как это была реакция на принятие незаконных решений западных областей. (Оплекски). Крымчане остро переживают сегодняшний общественно-политический кризис. Уроки толерантности, взаимопонимание политической культуры мы извлекли из пережитого опыта начала 90-х годов прошлого столетия. Тогда межэтническое противостояние, сепаратистское настроение и борьба с центром за полномочия, нежелание отдельных политических сил признавать новые исторические реалии отбросили автономию в развитии экономики и социальной сферы на много лет назад. Крымское общество долго выходило из пережитой депрессии. Мучительно преодолевала состояние опустошенности и неуверенности в завтрашнем дне. У нас не просто происходи процесс интеграции в украинское общество. Мы выстрадали свою позицию через горький опыт и не хотим его повторения в масштабах всей страны. Действовать с позиции законности – это тот стержень, вокруг которого могут и должны объединяться регионы ради достижения главной цели на сегодняшний момент недопущения раскола. Считал бы возможным предложить представителям всей областей страны рассмотреть принятие меморандума о межрегиональном сотрудничестве для обеспечения гражданского мира и государственного единства Украины (Оплески). Для этих целей мы в Крыму готовы выступить организаторами такого собрания, представить для его проведения Ливадийский дворец, в котором 60 лет назад были уже подписаны исторические документы для всего мира. (Оплески). Именно четкая выверенная политика, основанная на Конституции, учете общих интересов всех регионов, может и должна спасти страну от раскола и сползания в хаос. И это необходимо, чтобы люди видели и верили, что действующие легитимные государственные органы управления в стране не только стоят на позициях и исполнении законов Украины, но и отстаивать и обеспечивать их соблюдение всеми доступными мерами, независимо не от степени давления, ни от того, от кого оно исходит. На карту поставлены наши важнейшие завоевания последних лет – независимость, материальная ценность Украины, мир и благополучие наших граждан. Нам всем, кто бы где не проживал, в Крыму или во Львове, в Харькове или Тернополе, каких бы политических взглядов не придерживался, нужна мирная стабильная благополучная страна. Я родился в Закарпатье, юность прошла на юге Одещины, там живут мои сестры и сегодня, скоро 50 лет как живу в Крыму, мои дети и внуки живут и работают в Донецке, друзья в Киеве и Черновцах, Днепропетровске и Луцке. Насколько осколков должно расколоться мое старое еврейское сердце, если расколется страна. (Оплески). Поэтому я обращаюсь ко всем – Президенту страны Леониду Даниловичу Кучме, Премьер-министру Виктору Федоровичу Януковичу, Председателю Верховной Рады Украины Владимиру Михайловичу Литвину, единомышленникам Виктора Андреевича Ющенко, какое бы политическое решение вы не приняли, оно не должно расколоть страну. Принимая на себя те или иные политические обязательства, исходите из главного - необходимости сохранения мира на нашей благодатной украинской земле. Спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибі Борисе Давидовичу. Слово надається голові Донецької обласної ради Колеснікову Борису Вікторовичу, підготуватися народному депутату Гмирі.

КОЛЕСНІКОВ Б.В.

Уважаемые друзья, коллеги. Так как и Евгений Петрович и Борис Давыдович достаточно детально остановились на политическом моменте, позвольте мне только огласить донецкие инициативы. Донецкая область, как вы знаете, выступает с инициативой провести референдум по вопросу внесения изменений в Конституцию Украины, а именно в части административного устройства нашего государства. Мы предлагаем для более динамичного развития Украины перейти от унитарного устройства к федеративному. (Оплески). Но безусловно в рамках сохранения территориальной целостности нашего государства. Но случайно или умышленно, иногда нашу инициативу пытаются представить как сепаратистскую. Звучат слова раскол, автономия, деление. Считаю, что такая оценка абсолютно неуместна. Мы хотим, чтобы наша инициатива рассматривалась не иначе, как продолжение конституционной реформы, как ее второй этап, как новый более качественный подход к системе управления территорией. (Оплески). Отмечу, если первый этап конституционной реформы предполагает перераспределение полномочий и ответственности между центральными органами власти, Президентом Украины, Верховной Радой и Кабинетом Министров, то наши предложения – это перераспределение полномочий и ответственности между центром и регионами. (Оплески). По нашему мнению, это шаг к укреплению страны. Это шаг в интересах защиты прав регионов и путь к самодостаточности. Это новые мотивационные и финансовые рычаги для местного самоуправления. Федеративное устройство будет способствовать развитию демократии в Украине, поскольку оно позволит сместить управленческий акцент в сторону территорий. Без закрепления в Конституции права регионов, разговора о повышении роли местного самоуправления навсегда останутся только разговорами. Я уверен, что наша инициатива будет поддержана другими регионами Украины, поскольку дает равные права абсолютно всем 27 субъектам федерации будущей. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибі Борисе Вікторовичу. Слово надається Гмирі Сергію Петровичу – народному депутату України. Підготуватися депутату Амбросієву.

ГМИРЯ С.П.

Дорогие друзья, я в своем выступлении попытаюсь остановиться на четырех тезисах, некоторые из них могут вам показаться проблемными. Первый тезис. Фашистский по существу оранжевый переворот в Киеве завершен. Поэтому оппозицией являетесь вы. С недавнего времени, а я как коммунист, уже в течение многих лет. Сегодня, я твердо уверен, Ющенко и его компания могут без проблем захватить управление в стране наверху, в центре. Проблема для них другая и очень сложная. Это проблема легализации своей власти. Этого сделать как раз они не могут и сегодня мучительно пытаются легализовать практически захваченную власть. Вы знаете, вот по поводу правительства Януковича. Я, к стати сказать, в отличие от «Нашей Украины» и социалистов не голосовал ни за одну программу этого правительства. Я не голосовал за назначение Виктора Януковича Премьер-министром. Но сегодня я хочу сказать, ни в коем случае, если Президент не выгонит, нельзя уходить правительству Януковича хотя бы от формальной власти. (Оплески). Потому что сегодня это будет легализация оранжевого переворота и дезорганизация управления страны. Правительству Януковича нельзя превращаться в коллективного Тигипко, который бросил Национальный банк и сыграл против нашей отечественной валюты. Одним из споров давления на власть является подготовка референдума. Вы знаете, когда говорят это незаконно, пусть посмотрят на то, что делается в западных областях. В западных областях мэры городов, советы объявляют некоего человека президентом Украины. Я не раз говорил о том, что если кто-то объявляет себя или кого-то другого Господом Богом, он должен сидеть в сумасшедшем доме. Если кто-то объявляет себя незаконно, или кого-то другого Президентом Украины, он должен сидеть в тюрьме. И вот по поводу тех, кто устраивает этот беспредел, Генеральная прокуратура ограничивается тем, что мягко их журит, а по поводу тех, кто в соответствии с Конституцией Украины ставит вопрос о местных референдумах, слышатся угрозы. Вы знаете, 103 статья Конституции говорит, только всеукраинским референдумом решаются вопросы изменения территории. Но если можно провести референдум, значит по закону можно вести агитацию за него. Правда? А одна из форм агитации референдума, это опрос. Это проведение местных референдумов. Это точно в конституционном поле. И это достаточно эффективное средство давления на власть. (Оплески). Второй тезис. Сегодня оранжевые сделали все, для того, чтобы расколоть страну. Некая часть народа и совершенно неважно один миллион или два или пять, выступают от имени всего народа. И послушные средства массовой информации, которые вчера восхищались Кучмой, сегодня будут восхищаться Ющенком, а завтра еще кем ни будь по заказу. Они этому способствуют. Одна половина поет на майдане, другая работает в забое. Но до тех пор, если это будет долго продолжаться пение на майдане, и тем, и другим придется поплясать голодной весной 2005 года. (Оплески). Вы знаете, я особо хочу сказать о позиции господина Литвина. Вот он сказал несколько дней назад, когда проходило заседание Верховного Совета, я не боюсь народа и фактически открыл двери и депутаты принимали решение под давлением людей. Я не говорю народа. Вообще-то говоря народа бояться нужно. А тем, кто верует, еще и Бога побояться. И открывать двери для того, чтобы депутаты были под давлением толпы, ни в коем случае нельзя. Получится сегодня в Киеве, где идет оранжевая оранжеровка, депутаты приняли одни решения, поедут в Луганск, решения будут совсем другие. И там, и там народ. Почему одну часть народа, и это неважно 14 или 15 миллионов, считают, что она вправе решать, а другая часть лишена этого права. (Оплески). Я хочу сказать особо по поводу людоедских заявлений Юлии Тимошенко о том, что Донбасс нужно оградить железной проволокой. Вот я пару дней выступал на митинге и по этому поводу сказал, что мы коммунисты объявили Тимошенко персоной нон град в Луганской области. Ей будет позволено проехать по территории Луганской области только один раз в Москву в Генеральную прокуратуру. А что касается попыток оградить Донбасс железной проволокой, то Юлии Владимировне нужно было не бизнес делами с Павлом Ивановичем Лазаренко заниматься, а изучать географию. Донбасс оградить нельзя, это можно сделать только с Запада. На Юге Азовское море, а на Севере и Востоке – единоверная, единокровная и единоязычная Россия. Третий момент, на котором я хотел остановиться. Я не голосовал за Виктора Януковича. Я в первом туре голосовал за Симоненко, во втором туре голосовал против обоих. Я не отказываюсь ни от одного своего слова. Некоторые мои высказывания против Виктора Федоровича ходят анекдотами по Украине, насколько я знаю. Сегодня не время для разборок. Фашизм стучится в двери. Поэтому все силы, которые готовы, хотят и могут объединиться в борьбе против фашизма, должны объединиться. Я не согласен немножко с высказыванием, которое прозвучало, что пусть оранжевые крысы пожрут сами себя. Знаете, из-за океана к нам завезли два вида вредителей – колорадских жуков и оранжевых крыс. (Оплески). Можно конечно ждать, пока они себя пожрут, но до этого они сожрут всю нашу землю и весь наш урожай. Так что с ними надо бороться, бороться решительно. И последнее. Парадоксальная ситуация заключается в том, что на фашистский переворот людей ведут под демократическими лозунгами. Этот факт, что у нас в Конституции очень много недемократических моментов. Мы имеем Президента, который все решает и ни за что не отвечает, и Премьера, который наоборот за все отвечает и ничего не решает. Потом оказывается, что Марчук заботился о собственном имидже и разваливал экономику, Лазаренко воровал и разваливал экономику, Пустовойтенко вообще неизвестно, что делал и разваливал экономику и так далее… Нам нужна нормальная система, при которой Президент был бы привратником, который, во-первых, спрятал все уверительные грамоты, во-вторых, закрывал перед Парламентом дверь, если парламент не может и не хочет работать. У нас есть много недостатков во внутренней жизни. Ну что у нас нет чиновничьего произвола? есть чиновничий произвол. Других нарушений демократии, коррупции. И мы должны сделать для того, чтобы этого больше не было. И вот вы знаете, я смотрю сейчас прямые передачи и думаю вот о чем. Прямой эфир, прямые выступления. Я думаю, что мы добьемся того, что оранжевая плесень уйдет с карты Украины и оранжевый цвет будет восприниматься совершенно нормально. Мы сделаем это. Но хотелось бы, чтобы оранжевая плесень ушла, а прямой эфир, которого у нас на телевидении не было 10 лет, остался. Вот давайте сделаем такую Украину демократичную, свободную, где каждый человек любой национальности будет чувствовать себя дома. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Слово надається депутату Харківської обласної ради міста Амвросієву Олександру Юрійовичу, підготуватися Гриневецькому Сергію Рафаїловичу.

АМВРОСІЄВ О.Ю.

Дорогие участники съезда. Несомненно выборы Президента Украины 2004 года стали одним из самых серьезных испытаний для Украины за все годы ее независимости. Страна сегодня раскололась на два лагеря. Половина ушла в симпатии, половина в антипатии. Накал страстей дошел до высшей точки и балансирует на грани открытого противостояния. Я думаю не осталось ни одного человека в нашей стране, который мог бы равнодушно наблюдать за ситуацией. И мы это видели, подходя сюда, к этому зданию. Тем более не можем проявлять пассивность мы, люди, которым наши граждане делегировали властные полномочия. Земля Нововодолажчины, которую я представляю, с дедовских времен славилась своей демократичностью и толерантностью. Основанная как казацкая и ремесленская слобода, Водолага всю свою историю иллюстрировала терпимость к чужому мнению и не допускала расприй и конфликтов. Такую же толерантность наш край продемонстрировал и во время проведения выборной кампании. Присутствующие в районе более 500 наблюдателей от всех кандидатов в Президенты Украины и иностранных государств не зарегистрировали ни одного какого-то либо серьезного нарушения избирательного законодательства. Поэтому я считаю первейшим условием выхода из кризисной ситуации, в которой оказалась наша страна, является соблюдение Конституции и законов Украины, недопущение правового нигилизма, отказ от методов силового давления при решении спорных проблем, с которым мы сегодня столкнулись и мы это все видим. И конечно мы должны сесть за стол переговоров. Мы должны научиться слушать друг друга и находить компромиссы. Ведь в конечном итоге мы живем в единой стране независимо от того, на каком языке мы разговариваем и какой кандидат в Президенты нам наиболее предпочтителен. В единстве сила нашего народа и залог процветания нашей страны. И главное. Увидя сегодня Донецкую и Луганскую делегацию, я понял все равно победа за нами. (Оплески).

ГОЛОВУЮЧИЙ

Слово надається депутату обласної ради, голові Одеської обласної державної адміністрації Греневецькому Сергію Рафаїловичу, підготуватися Слєпцову.

ГРЕНЕВЕЦЬКИЙ С.Р.

Шановні колеги. Як і тиждень тому нас змусила зібратись складна ситуація в державі. Початок переговорного процесу лише відстрочив політичне розв’язання кризової ситуації. Можна очікувати, що наслідки кризи відіб’ються на економічному стані країни вже найближчим часом. Політична нестабільність відштовхує як зовнішнього, так і внутрішнього інвестора. Вона також зумовлює загострення питань, які відносяться до сфери національної безпеки держави. Це стосується, наприклад, нашого регіону, ситуації навколо острова Зміїний та каналу Дунай-Чорне море. Ми бачимо, що в реально існуючому правовому полі кризова ситуація не вирішується. На мій погляд, ми повинні керуватись двома пріоритетами. Перше, і це підтверджено у доповіді і виступаючих - цілісність України, і друге, найголовніше, легітимність Президента як гаранта Конституції, прав і свобод громадян. Давайте скажемо відверто, що центральна влада до певного часу перебувала в рожевих окулярах, забувши, що найкращим політологом є територіальна громада і найкращим полі технологом є сільська рада. Як результат ми маємо рішення Верховного суду від 3 грудня. Взагалі як на мене, справа Верховного суду охороняти Конституцію і закони, а не переписувати її. І як тут не згадати слова Джорджа Вашингтона: “Верховний суд може бути названим наріжним каменем нашої політичної фабрики, або це група юристів, яка виправляє помилки інших судів і увіковічує свої власні”. Який шлях виходу із політичної кризи. В першу чергу, це відповідальність політичних еліт перед народом, державою, світовою спільнотою. Я абсолютно підтримую тезу про те, що в пакеті необхідно прийняти новий закон про вибори і політичну реформу, тобто зміни до Конституції. Шановні колеги, всі ми добре усвідомлюємо, що однією з причин, які призвели до виникнення кризової ситуації, стала відсутність в Україні дієвої регіональної політики. Якщо сказати точніше, уряд тільки почав реалізовувати її окремі напрями. Але найголовніше, була відсутня законодавча база, внаслідок чого місцеві органи влади постійно у своїх діях оглядаються на центр, що стримують їх ініціативу. Це однаково негативно вплинуло на Львівщину й Донеччину, на Одещину і Чернігівщину. Існуюча практика формування бюджетів, за яких відбувалась перекачка коштів із регіонів-донорів, розбещувала як слаборозвинені регіони, так і центр, який вважав, що всі проблеми можна вирішувати лише шляхом перерозподілу. (Оплески). Сьогодні вже зрозуміло, що подібна практика заводить в глухий кут. Але щоб вивільнити місцеві ініціативи, потрібна реформа місцевої влади, яка має відбуватись паралельно із реформою центральною. Створення виконавчих комітетів, які перебрали на себе повноваження місцевих органів виконавчої влади, було спонтанною реакцією на недоліки існуючої організації влади. Я був, є і залишаюсь прихильником сильної регіональної політики.(Оплески). На мій погляд, реформа місцевої влади повинна складатись із наступних напрямів:

1. Перетворення обласних рад з органом місцевого самоврядування, яка представляє спільні інтереси територіальних громад, на повноправний орган регіонального самоврядування із правом формування виконавчих органів влади. (Оплески).

2. Введення прямих виборів керівників областей та районів, які таким чином стають керівниками виконавчої влади, це дозволить створити дійсно місцеву владу, авторитет якої буде підтримуватись волевиявленням більшості населення території. Це буде насправді демократична норма, саме тоді місцева влада стане дійсно відповідальною перед жителями регіону.

3. Внесення змін до Бюджетного кодексу, які б розширили повноваження місцевих органів влади у сфері використання бюджетних коштів. Ухвалення податкового кодексу, яким передбачити введення низки регіональних та місцевих податків, збільшення їх долі у місцевих бюджетах. Це дозволить створити умови для фінансової самодостатності територій і зацікавленості місцевих органів влади у результатах своєї діяльності.

4. Ухвалення найближчим часом закону, або низки законів, який би передбачав створення механізму стимулювання розвитку регіонів, в першу чергу, депресивних регіонів.

Це стратегічні питання. Але першочерговим кроком на шляху формування нової регіональної політики, переконаний, повинно стати укладання угод між Кабінетом Міністрів України та місцевими органами влади, які повинні включати конкретні напрями спільної роботи в регіонах, або конкретні об’єкти, які мають бути споруджені з визначенням джерел фінансування, термінів виконання для тогою щоб поліпшувати якість життя населення. Іншими словами, потрібно створити систему солідарної відповідальності за стан справ у регіонах. Ми проголосили європейський вибір. Сьогодні Європа – це Європа регіонів. І на сам кінець, ніхто не може бути вище закону і ніхто не може бути нижче закону. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Слово надається Слєпцову Володимиру Анатолійовичу – депутату Полтавської обласної ради, голові Карліковської районної державної адміністрації Полтавської області. Підготуватись Бабій Ользі Михайлівні.

СЛЄПЦОВ В.А.

Шановні учасники нашого з’їзду! Найкращий лад той, писав Кант, де влада належить не людям, а закону. Нерозуміння цього як політиками, так і пересічними громадянами, є головною причиною тієї кризи, яка сьогодні роздирає всю нашу Україну. Я поважаю думку тих, хто проголосував за Ющенка. Сам я голосував за Віктора Федоровича Януковича і ніхто не може не поважати думку тих людей, які проголосували за Януковича. Шановні друзі. Ейфорія проходить. Люди дивуються, як вони могли це все допустити. Ми дійсно маємо потужну державу, яка заявила про себе в Європі. Ми дійсно маємо прекрасних людей, і сьогодні є стабільність, ще вона не втрачена. Я згадаю ті часи, коли п’ять років тому я був призначений головою Карлівської районної державної адміністрації. Постійні, так звані Верні відключення електроенергії, хронічна невиплата пенсій, мізерна заробітна плата, мізерні пенсії. Ранок починався з того, що приходив завідуючий фінансовим відділом і говорив, просила медицина 7 тисяч, освіта просила 10 тисяч, а надійшло на рахунок 3 тисячі. Борг по енергоносіях складав 1 млн. 200 грн. Борг по заробітній платі і в бюджетній сфері складав 350 тис.грн. Сьогодні на рахунку бюджету району від 800 тисяч до 1 млн. вільних так званих залишків. Ми сьогодні дійсно говоримо про те, я цю тезу говорю тим людям, які несуть потоки бруду і ставлять під сумнів дійсні досягнення нашої держави. Вони є, починаючи з рівня сільської ради, з рівня району, області і так же саме вони є на рівні держави. Тому що райони, області це складові держави. (Оплески). Але сьогодні мені задають питання керівники сільськогосподарських підприємств про те, а як бути далі, як ми будемо сіяти, адже сьогодні ті кредити, які не пролонговані, уже подвійна кредитна ставка на них. Селяни задають питання, чи ремонтувати нам техніку, чи сіяти, адже економіка напряму залежить від політики. Тому всі ми ще і ще раз повинні задуматися над майбутнім нашої держави України, яку ми щиро ті сердечно любимо. У цьому змаганні повинна перемогти Україна. Не якийсь кандидат, не якісь політичні сили, перемогти повинна Україна. Вона варта цього і народ її вартий цього. (Оплески). Давайте зупинимо потоки бруду, давайте охолоньмо і тверезими очима подивимося один одному в очі. Не тими очима, які палахкотять якоюсь ненавистю і злобою. Я декілька раз виходив до учасників мітингу, розповідав їм позиції щодо того і так, я конструктивну, на превеликий жаль, ще сьогодні не бачив. Але впевнений і вірю в те, що Україна переможе. Ми не якийсь Гондурас, не якась бананова республіка, ми держава в центрі Європи. І майбутнє буде за нами. (Оплески).

Шановні друзі! Дійсно, вихід у тій ситуації, що склалась у децентралізації влади. Ніхто із керівників нинішніх не боїться приймати участь у прямих виборах. І саме така децентралізація влади, виборність керівників як районів, областей, буде сприяти зміцненню української держави. Я в цьому абсолютно переконаний. Не потрібно боятися реформи нашої держави. І немає, я твердо переконаний, немає жодних закликів у нас сьогодні в державі до того, щоб нашу державу розвалити. Є певні політичні заяви для того, щоб остудити голови окремим політикам, які під собою уже не відчувають землі. В цьому напрямку я хотів би звернутися до засобів масової інформації. Надзвичайно велике від вас, шановні друзі, залежить. Ви повинні бути над усім, ви повинні об’єктивно, як ніколи об’єктивно висвітлювати ті події. А то ми сьогодні бачимо одних шельмують, інших проголошують героями. Давайте станемо і правда найвище від усього. Ми всі громадяни однієї великої держави. І хто носить оранжеві шарфики сьогодні, і хто сьогодні, як на мені синій галстук і синій костюм, і розуміння того, що протистояння не приведе до конструктивізму. В цілому може програти держава. Я підтримую роздані сьогодні документи, в яких і заява і звернення. Я підтримую думку про те, що треба провести обов’язково всеукраїнський з’їзд депутатів рад всіх рівнів. Треба послухати голосу народу. Треба сісти, зважити і намалювати програму, яку виконати. Має політичне кредо завжди було, є і буде: як мати буває у кожного тільки єдина, отак Україна для мене навіки одна. (Оплески).

ГОЛОВУЮЧИЙ

Я прошу редакційну комісію зібратися у 315 кімнаті біля кімнати директора цього театру. Слово надається Бабій Ользі Михайлівні – депутату Вінницької обласної ради, підготуватися народному депутату Залигіну.

БАБІЙ О.М.

Шановні депутати з’їзду і присутні! Я представляю депутатський корпус Вінничини, який свій вибір зупинив на Вікторі Федоровичі Януковичі. Мене, як жінці, матері, бабусі, надзвичайно турбує ситуація, яка склалася в нашій державі після другого туру виборів Президента України. Хвиля протистоянь докотилася не тільки до міст, а й до сіл, не дивлячись на те, що в нашому регіоні понад 70% виборців віддали свої голоси за Ющенка. І я, як і багато із вас присутніх, твердимо, що будь який політичний вибір громадян заслуговує на повагу. І це конституційна норма. Але почалися переслідування, цькування, ворожнеча між людьми. Ми делегати від Вінничини представляємо інтереси 238 тисяч вінничан, які віддали перевагу кандидату на пост Президента України Віктору Федоровичу Януковичу. (У залі овації “молодці”). Дякую. Дуже дякую всім вам за підтримку. За прийом. За зустріч. Дякую. Противагу опозиції, яка вдається до нагнітання пристрастей, антагонізму, брудних і брутальних методів, ми виступаємо за вирішення питань мирним шляхом. Ми категорично проти вирішення політичних питань силовими методами. І не хочемо, щоб для задоволення амбіцій окремих політиків проливалася кров народу. В демократичній державі має панувати верховенство законів, а не влада натовпу, притаманними їм законами вулиці. Я член всеукраїнського політичного об’єднання “Жінки за майбутнє”, учасниці численних круглих столів громадських, політичних партій, які стали на захист конституційних інтересів українського народу, відстоювання злагоди та спокою у нашому суспільстві. Підтримую думку, що нашу подальшу долю ми мусимо вирішувати самі, без втручання іноземних держав. Але для цього ми чекаємо значно результативнішої роботи від Верховної Ради, гаранта Конституції і територіальної цілісності Президента України, які могли б переговорні процеси організувати значно раніше. Така ситуація послужила політичній кризі, появі економічної кризи, приводом для розмов по автономізації в окремих регіонах держави. Як матір, користуючись нагодою, що я присутня на цьому з’їзді, звертаюсь до керівників найвищих законодавчих органів, до політиків зробіть усе, щоб діти і студенти повернулися в класи і аудиторії для навчання. Робітники, яких і я представляю, працювали, а політики сіли за стіл переговорів і врегулювали складну ситуацію в нашій державі. Ми всі хочемо жити у світі без конфліктів, без насильства, без кровопролиття і ненависті. Ми виступаємо за стабільність і поступальний розвиток України, за право на працю, на подальше зростання економіки і високий рівень соціальних гарантій, що можливе тільки в умовах миру і соціальної злагоди. Ми за єдину і не ділиму Україну. Ми за конституційний порядок. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибі Ольго Михайлівно. Слово надається народному депутату України Салигіну Васілію Вікторовичу. Підготуватися Сакірко.

САЛИГІН В.В.

Добрый день дорогие участники съезда. Я седел сейчас и вспоминал, как сказал Владимир Маяковский. «Для того, чтобы умело смотреть из настоящего в будущее нужно хорошо знать историю прошлого». Так вот в историю прошлого славянских народов, мы помним то, когда было придумано хохлы и москали. И было это придумано для того, чтобы разъединить славянский народ. Вот сейчас стоим мы перед тем, что какая-то неведомая рука ввела новое. Цветовую гаму. Но не для того, чтобы разделить народы, а для того чтобы разделить наше общество. Ведь до чего мы дошли сегодня. Делятся партнеры на работе. Люди не работают. В цехах идут споры. Это хорошо. Но есть еще и другое. Есть люди в пяти этажах, девяти этажах, шестнадцати этажах, в частных домах, которые хотят ходить на работу. Которые хотят учить детей, лечить детей. Работать и строить независимое государство. Не страшно допускать ошибки. Страшно не признавать свои ошибки. Ошибок наделано уже очень и очень много. И вот идя сегодня на этот митинг мы видели демонстрацию перед зданием нашего театра. Это очень хорошо, это демократия, но есть слова ведомого украинского поэта «На майдані коло церкви революція іде, хай чабан усі гукнули, за атамана буде”. Я за те щоб ми не обирали Президента на майдані в Харкові, я за те, щоб ми не обирали Президента на майдані в Донецьку, Києві чи в Тернополі, я за те щоб ми жили в демократичній державі. І давайте сьогодні приймемо резолюції, яка буде спрямована на те, щоб направити рішення цієї кризової ситуації, що склалася, в Україні до Верховної Ради. А користуючись з нагодою. Я хочу сказати, що мій вибір Віктор Федорович Янукович. І не залежно від цього потрібно, хоч я не відступлю від свого вибору і не залежно від цього сьогодні ми повинні думати про майбутнє, про сучасне нашої держави, досить мітингувати, ми вже втомилися.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибі. Слово надається. Сакірко Михайлу Миколайовичу - голові Біловоцької районної ради Луганської області . Підготуватись Чікнезову.

САКІРКО М.М.

Уважаемые делегаты съезда. Дорогие друзья. Я не могу говорить сегодня без глубокого душевного волнения. А потому прошу вас понять меня и извинить. Нас в очередной раз, теперь уже в Харькове собрала огромная тревога за судьбу родины. За судьбу наших граждан и решимость отстоять их права. Сейчас всем стало ясно, что в Украине полным ходом идет ползучий государственный переворот. И происходящее по другому нельзя классифицировать. Причем законы и Конституцию страны топчат именно те, кто громче всех, я бы сказал, до истерики, с пеной у рта. Всюду и везде кричат о любви к родине. Кто по роду деятельности должен стоять на страже порядка в государстве. Оппозиция за выстроенной ею же легендой , о своей любви к стране элементарно не уважает наш народ. Который буквально еще пол месяца назад еще жив в мире и согласии. Который в первые за многие годы почувствовал улучшение в своей жизни. Надежду и верность в ней. А сегодня он брошен на произвол политической стихии. И не кому , я хочу подчеркнуть, никому из самозванных вождей нет никакого дела до того, что катастрофически подрывается имидж Украины. Ее экономика, финансы, стабильность в государстве, основы жизни людей, получение зарплат, пенсий , других социальных выплат. От чего реально уже страдают люди. Это чудовищная сцена с амбиции. И мы сегодня призываем остановитесь господа паны. Уважаемые коллеги. Причины создавшийся политической ситуации конечно не назначены. Их корни по нашему мнению состоят в том, что так называемые оппозиционеры, взяли себе за правила, крайне неуважительно. Я бы сказал, по хамски, относится к мнению, не только граждан , а целых регионов, на которых держится экономика государства. При чем это хамство и об этом тоже надо говорить, чьи стороны начали проявляться не вчера, а систематически насаждает в течении всех лет независимости Украины. Некоторые из лидеров оппозиции не во сне, а наяву видят себя чуть ли не на месте бога на земле. Присвоить себе право быть единственным носителем истины. Демократических ценностей и моралей. Именно так. Не больше, не меньше. Это действительно опасный путь в пропасть. Поэтому в создавшейся обстановке у нас нет иного выхода, чем через конституционную реформу и внесение изменений в действующее законодательство , чтобы зафиксировать права и полномочие регионов. Четко сформировать в целом региональную политику, ее ключевые направления и задачи. Принципиально по иному выяснить роль советов, как органов народовластия. В политическом плане на наш взгляд это важно и потому, что сегодня центральная власть перегружена полномочиями. В ее распоряжении находятся практически все ресурсы, которые оторваны от регионов. Именно это и тянет к власти тех, кто хочет хорошо нажиться, кто уплатит за это любую цену, но опять таки, за счет народа. В этой связи мы настаиваем на следующем: 1. Неотложно провести конституционную реформу, которая закрепит нормы и механизмы правовой защищенности и экономической самостоятельности регионов. Территориальных громад, что послужит главной мотивацией их развития и развития Украины, как целостного государства. Важнейший момент этой реформы, о чем здесь говорилось, состоит из образования исполнительных комитетов и областных советов без которых они никогда не смогут выражать общие интересы территориальных громад. Реформа обязана усилить регионы, обеспечить передачу территориальным громадам и уровень местных полномочий и ресурсов для того, чтобы они полностью отвечали за жизнь и обеспечение населения и развития территории. Тогда не одному деятелю от политики, не будет дана возможность пренебрегать интересам регионов и их позиций. Мы настаиваем на образование Министерства региональной политики, которая на государственном уровне будет содействовать развитию регионов. Третье. Мы считаем, необходимым изменить принципы и механизмы бюджетного процесса в стране. Органы местного самоуправления региональной власти не должны и в дальнейшем быть вечными просителями, что оскорбительно и не отвечает демократическому выбору Украины. Каждый регион должен жить и развиваться в соответствии с тем как работает. И что нарабатывается в экономики. (Аплодисменты). И не быть заложниками субъективизма и киевских кабинетов. 4. В этой связи мы настаиваем на том, что надо дать регионам право на определение всех местных налогов и сборов. 5. Особый вопрос – это подоходный налог. Он составляет львиную долю всех бюджетов и его зачисление всех громадам заставить все местные власти, особенно в западных областях серьезно заниматься созданием рабочих мест. Проблемы трудоустройства миллионов граждан, которые работают за границей. А приезжают домой и не декларируют свой доход. Не уплачивают подоходный налог. Пользуются всеми социальными структурами, больницами, дорогами, обучают своих детей в школах содержащихся за счет местных бюджетов и тому подобное. Ведь это правда. И горечь этой правды, я хочу подчеркнуть, горечь этой правды состоит в том, что одни любят Украину на бесконечных митингах, а другие в забоях, мартенах и станков, у работы на полях и фермах, и всем понятно, что только такая любовь по настоящему спасает нашу отчизну. Так давайте друзья дорожить этим, а не унижать человека труда, ставя его мнение, выше мнения тех, кто для страны еще не сделал и стоит вопрос - сделает ли. Именно этими и многими вопросами законодательно отрегулировать жизнь людей и страны . На наш взгляд этим должна заниматься Верховная Рада, а не принятием политических антиконституционных решений и не выступать вершителями судеб народа. Народ и каждый человек способен и должен в демократическом государстве своей судьбой распоряжаться самостоятельно. А что касается политической ситуации в стране, то я согласен с мнением здесь высказанным. Во-первых, надо прекратить разрывать государство и народ. Он больше это не выдержит. У обеих сторон должно хватить мудрости. Во-вторых, немедленно надо наладить переговорный процесс, без всяких ультиматумов, условий и психологического давления. Реальный выход из положения, провести новые повторные выборы Президента Украины. Принятие такого решения мы и требуем от Верховной Рады. И это требование не только Луганщины, а требование миллионы людей с разных регионов Украины, которые в этой ситуации остались верны своей совести. А совесть нельзя победить оранжевой чумой, пока мы вместе мы победим. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибо. Слово надається Чікнезову Володимиру Іллічу – депутату Севастопольської міської ради. Підготуватися народному депутату України Александровській.

ЧІКНЕЗОВ В.І.

Уважаемые делегаты . Украина, ее история на изломе. Блажен, кто посетил сей мир в его минуты роковые. Но эти роковые имена требуют от нас большого мужества. Севастополь – оплот мужества и поэтому (Оплески) выступая от лица Севастопольской общины и делегации от органов местного самоуправления этого 27 самого не большого, но самого гордого независимого региона поручил мне обратиться к вам за поддержкой в решении и выборе, которые Севастопольци приняли. Не дрогнет ли ваша рука, не ослабеет ли ваша воля, не раздвоится ли ваша душа. Мы приехали за поддержкой. (Оплески) Наш выбор связан с теми правами, которые Севастопольци имели, это право на государственное двуязычие, это двойное гражданство. Просто Севастопольци хотят видеть свою родину и поэтому это просят. Мы за право делегировать формирование местной власти региону. Мы за сильную социальную политику, которая обычно диктуется и является последствием эффективной экономики. Наши интересы как видите совершенно не расходятся с интересами большинства населения Украины, тем более восточных регионов. Что в этом плохого. Эти наши права и интересы слились с кандидатом, которого мы избрали Виктором Федоровичем Януковичем. (Оплески) Хочу обратиться к жителям северо-западной Украины. Пусть они не видят в Севастопольцев своих врагов. Просто демократия казалась огромным испытанием для Украины, для ее народа - нравственным, психологическим, материальным. Демократия выплеснулась на улицы, сначала она проявляла себя как опротестование, затем как бланкированием органов власти и наконец, ее давлении на столько усилилось, что стало провокационным и по сути дела, родились в некоторых головах, решение о расколе. Но повторяю Севастополь в большей степени, это регион толерантности по той причине, что представьте себе эту школу мы прошли раньше всех. У нас 2 вооруженные силы, двух противоположных государств и город строит гражданскую жизнь, это город памятников, это город исторического туризма, это самый мирный город сейчас в Украине и мы (оплески) и мы по сути своей федералисты. В рамках единой Украины Севастополь всегда имел исторический особый статус начиная от царя батюшки. Поэтому никто, как Севастополец не знает , что значит иметь особую культуру, иметь свой язы, свои традиции, беречь этнические особенности. И мы желаем постоять за этот интерес, за каждый регион. (Оплески) Хотел бы обратиться к представителям оппозиции. Странная ситуация. Мир конечно полон парадоксов. Но как это обеспечить такой избирательный процесс, в котором все правовые, экономические, социальные основы государственности начинает разрушаться. Как верить такой программе, которая отбрасывает нас сначала на 10 лет назад, а потом один Президентский срок не в состоянии исполнить тех потерь, которые понесла Украина. Мне хотелось сказать, то что меня печалит , как Севастопольца, национальная карта , которая поставлена для размежевания единого народа Украины, это самая непорядочная, самая аморальная акция, которая может быть. Да, севастопольци, не отсылали свои группы для марширования на Хрещатику и площади Независимости. Но если потребуется, они сегодня готовы направить Верховную Раду те 90% голосов избирателей, которые определили свой выбор. (Оплески). Севастопольци обращаются к органам государственной власти. Силу попустительства ее, Конституция, сначала была растоптана сначала митингующими, а потом и органами государственной власти. На чем клясться Президенту. На поруганном документе. (Оплески.) Севастопольци поручили предложить сегодняшнему съезду инициативу создать комитет общественного согласия, для обеспечения толерантности в обществе и не допущения социальных и политических конфликтов, при этом не примерным условием работы такого органа может быть проведение политической реформы, краеугольным камнем, которого должен стать решении о федерализации Украины и проведении новых выборов. (Оплески). Думается это не только о проведении в правовом отношении верный ход , но и в соответствии с целесообразностью, которая определена уже состоянием общества. Выступая на этом съезде, хочу сказать, что очевидно если собрался съезд второй, в Украине политической общественной системы не существует. Мы выполняем ее вакуум. Если съезды пройдут ее в ближайшее время, потому что это их задача, то мы просто политизированные органы местного самоуправления. Я найду возможность публично принести ему извинения. Спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Спасибо. Я прошу до виступаючих придержуватися регламенту. Слово надається народному депутату України Александровській. Підготуватися Корост Тетяні Михайлівні.

АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О.

Уважаемые присутствующие. Я бы хотела , чтобы мы ответили на один вопрос. От чего мы бежим? У меня такое впечатление, что мы отчего то бежим? От чего то убегаем. И второй вопрос, на который мы должны ответить, что нас разделяет. Не здесь находящихся в этом зале, а вообще что сегодня разделяет народ Украины. Если мы сегодня ответим правильно на эти вопросы, то я думаю, что мы сможем начать с этого. Чтобы не у кого не возникло сомнения с моей оппозиции , то я хочу сказать, что документы, которые нам сегодня предложены, это резолюция и заявление я поддерживаю, с небольшими поправками, которые я позже скажу. Но все-таки мы должны понимать, что нас разделяет. Что разделяло людей, живущих в советской Украине. И вы не сможете мне ответить, ничего не разделяло. У всех было совершенно равные права, права друг перед другом, права перед государством, при котором мы жили, перед той же властью. Нас ничего не разделяло. У нас не было страхов, мы не отчего не бежали. Что сегодня разделяет нас в Украине. Сегодня в Украине есть два фактора разряда людей. Это явное имущественное расслоении и очень серьезное. И второй фактор, который проявился только сегодня, это расслоение по национально географическому признаку. Кто нас разделил? Мы сами себя разделили – нет. Нас, что разделили оранжевый и синий цвет – нет. Очевидно нас разделили те, кому не выгодно , чтобы Украина была сильным государством и , чтобы была единой нацией, и чтобы мы действительно должны были равны все перед законом. И друг перед другом в том числе. И именно тогда, когда государство слабое начинает играть роль цветовые гаммы, тряпочки, побрякушки и бусы, лозунги, тамтамы и все , что угодно. У меня складывается впечатление, что существуют причины, которые не осознано большинством людей живущих сегодня в Украине. Причина всего происходящего. На самом деле почему мы здесь собрались, почему мы здесь сопротивляемся. Главная причина сегодня в Украине, это сопротивление попытки через насаждение воинствующего национализма во все органы и структуры власти в Украине. Обеспечить прямое подчинение государства политики запада. На мой взгляд это совершенно очевидно и мы к этому шли все 13 лет. 13 лет мы ослабляли государство, 13 лет органы власти практически устранились от разрешения серьезных проблем, от нищеты, неустроенной молодежи, разочарование ветеранов, разве нам не известно, что сделала власть для того, чтобы этого не было, за 13 лет. Ничего. И это слабая власть сегодня теряет окончательно рычаги управления, и это мы сегодня видим. Не может же быть, чтобы власть уступила оранжевым ленточкам, это же полный абсурд. А сегодня об этом говорят. На самом деле мы не оранжевым ленточкам уступили, нам нужно вернуться к сильному государству , которое может быть сильным только отстаивая интересы людей, живущих здесь в Украине. Нам нужно государство, которое во главу своей государственной политики поставит именно это. Устранение безработице, устранение нищеты, устранение имущественно социального неравенства, которое существует в Украине. Вот только такое государство может быть сильным , потому что его будет поддерживать народ. И тогда народ не будет выходить на улицы, под теми тряпочками, которые ему предложены под фальшивыми лозунгами демократии, которые на самом деле не ведут к демократии. Потому что эти лозунги не устраняют те причины, про которые я сегодня говорила. Я хочу сказать еще о другом. Именно слабое государство не имеет поддержки народа, когда оно само заявляет фальшивые лозунги, бросает этакие лозунги и не исполняет их. Мы с вами 13 лет слышим о необходимости экономической интеграции. О необходимости в реальной жизни обеспечить культурно языковое равноправие. Мы это видим . Нет. Каждую выборную компанию эти лозунги поднимаются на флаг какого либо кандидата, а то и даже многих кандидатов. Они реализуются в жизни – нет. Они реализуются в жизни теми депутатами Верховной Рады , которые получили мандат доверия народа , для того, чтобы реализовывать эту серьезнейшую принципы политик – нет. Регионы молчат – молчат. Народ молчит – молчит. И под фальшивыми лозунгами, кто-то из кандидатов идет на выборы и обещает решению этих проблем. Лозунги союза братских народов, языково-культурное равноправие, экономической интеграции используется только в избирательной компании и не реализовуется, и до сих пор не смотря на ожидание народа Украины. Это не последовательность. Во внутренней и внешней политике это предательская политика по отношению к собственному народу и вывод приводит к тому, что люди протестуют и протестуют теми лозунгами, под теми цветами, которые им смогли навязать, с помощью очень активно работающих средств массовой информации. Я еще раз повторяю, хотя трактуются мои требования к журналистам совершенно превратно в средствах массовой информации, я еще раз заявляю о вашей персональной ответственности за все то, что сегодня происходит в Украине. За то оболванивание людей, которые вышли на улицу Украины. (Оплески) И о тех поправках, которые я хочу предложить. Заявление нашего съезда . Здысь есть такая фраза « значно більшою мірою” вообщем социально-политична криза и здесь говорится, что «значно більшою міра в одно.. і не прозорість влади в Україні слабкістю громадсько-політичного контролю” Какая слабость. Он напрочь отсутствует этот контроль. Я предлагаю здесь по другому сказать «Значно більшою мірою вона зумовленість досконалення і не прозорість є система влади в Україні трудових колективів від громадсько-політичного контролю за їх діяльністю. Далі виборчи перегони в яких займались не програми , а особистості. Выгодно было подменить действительно серьезное обсуждение программ личностями и это было навязано обществу, и было навязано всеми штабами, и было навязано всеми средствами массовой информации. Никто не говорил, что с собой несет Ющенко, как будет жить Украина, когда он станет Президентом, и в очень малой степени говорилось о том, что будет делать Янукович с точки зрения преодоления. Вот те негативные явления, которые существуют в обществе. Поэтому я хочу сказать, виборчі перегони в ході яких, завдяки маніпулювання через ЗМІ змагалися не програми, а особистості. Об этом нужно сказать. И последнее. Нужна национальная идея, она должна объединить государство. Что может быть национальной идеей. Только государство, в котором все мы равны. Только государством, в котором Конституция отражает интересы всех граждан. Только государством, в котором органы власти работают только для народа, а не для обслуживания отдельных кланов, отдельных аллегархов, и для этого манипулировать сознанием народа, которым они управляют. Спасибо за внимание, я передаю свое предложение в президиум.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибо. Уважаемые депутаты. Очень много поступает записок от вас, о прекращении премии. Записалось, а еще больше выступить. Записались 12 человек, а выступает 13 , но Тетяна Михайлівна вона подає знаки, що відмовляється. Вроди так. Записалось 37 чоловік. Мне сложно принять решение, потому что записалось 12. Записки пришли. У меня , я хочу сказать, что очень много пришло телеграмм , записок, писем, от тех кто присутствует в зале и за залом. Я буквально остановлюсь на одной из них , где подписано более 50 человек и только зачитаю выдержки из них.

«Граждане депутаты» - к нам обращаются , - « Мы надеемся, что вы осознаете всю ответственность, которую налагаю на вас два эти слова. Мы призываем Вас, людей, избранных, нами защитить наши законные интересы. Иначе зачем весь прошедший месяц 15 млн. законопослушных граждан пытались доказать всему миру и в том числе Вам, свое реальное существование. Верховный Суд вчерашним решением впервые в мире создал возможность рас тянуть процедуру повторного голосование до бесконечности или до победы продажной клики, подлености врагов украинского народа.» И хочу зачитать концовку. « Призываем Вам от имени восточной Украины и юга Крыма и всех , кто дисенцировался от антинародной политики болтунов и преступников породивший Лазоренко и его действующих сегодня окружение, еще раз призываем, защитить народ одним простым, четным и главное конституционным действием. Проведением не легитимного голосования второго тура выборов Президента, а новыми выборами Президента свободной демократической Украины». (Оплески) Уверяем Вас, что этот шаг будет правильно воспринят мировой демократической общественностью. Вы займете достойное место в истории Украины и вами будут гордиться ваши избиратели и близкие. Не разочаруйте нас , ваших избирателей. Требуйте новых выборов Президента свободной демократической Украины. И здесь очень много подписей и это вот письмо. Будем советоваться. Будем прекращать прение или будем продолжать. Тогда , кто за то, чтобы предоставить заключительное слово докладчику и прекратить прение прошу голосовать. Кто за. Прошу опустить руки. Кто настаивает на выступлении или против. Нет таких. Тогда слово предоставляется Евгению Петровичу , и прение мы прекратили.

КУШНАРЬОВ Є.П.

Шановні друзі. Буквально декілька хвилин. Я щиро дякую Вам, всім за з одного боку таке розмаїття думок, а з іншого боку абсолютно одностайні в тому, що ми повинні сьогодні на перше місце поставити наш сукупний інтелект, заради збереження миру, спокою, за ради збереження самої України. Я , як і багато інших політиків, протягом виборчої компанії, я особливо перший тиждень, і це другий тиждень після другого туру намагалися бути почутими радикалами з того боку. Вони нас не чули. Тому ми говорили , ще міцніше, більш потужно запрошуючи до цього хору, все більше і більше людей. Врешті решт нас почули, але зрозуміти так і не хочуть. Я використаю останні аргументи. Я той, хто разом з Віктором Тихоновим, я вибачаюсь, якщо зразу когось не назву, голосував за незалежність України в Верховній Раді першого скликання. Я , як мер Харкова двічі вставав проти рішення своєї міської ради , яка приймала рішення про введення російської мови на території Харкова, як офіційної, розуміючи що я буду не популярним в рідному місці, але дотримуючись законності і засад державності. Я в остане звертаюсь до тих радикалів. Сьогодні на сході, на півдні все більше і більше людей на знак протесту не хочуть чути українську мову, а не тільки нею користуватись. Сьогодні знову залунало, забуте слово на щастя, забуто, кляті бандерівці. Ми це хочемо. Ми для цього будували майже 15 років незалежну Україну. Схаменіться. Почуйте і зрозумійте нас. Ми сьогодні не радикали. Ми люди, яких об’єднала велика тревога за долю нашого народу, за долю нашої держави. І ми внесли на мій погляд , а ви , ми зараз приймемо рішення абсолютно нормальні, конструктивні позиції. Я на остане хочу ще раз наголосити . На тому головному на чом базується моя власна позиція і сподіваюсь наша спільна позиція. Якщо буде проведене так зване повторне голосування, чи яке воно там вже третє. То хто б там не переміг в суспільстві, в політичній еліті, і в світі залишиться переконання, що це не легітимний Президент. Вікторе Ющенко, почуй наш голос. Ти ж розумна людина. Прийми вірне рішення. (Оплески) Зійди з дистанції . Підтримай руку, яку протягнув наш кандидат Янукович, який вже сказав, що заради спокою, за ради держави він разом з другим Віктором готовий зійти. Вважаю, що це наймудріше рішення і єдине , яке веде нас до миру, береже Україну, Слава Україні. (Оплески)

ГОЛОВУЮЧИЙ

Шановні учасники з’їзду. Переходимо до прийняття підсумкових документів з’їзду. Вам роздано проект заяви стосовно шляхів виходу України з політичної кризи і слово від редакційної комісії надається Зорченку Володимиру Івановичу .

ЗОРЧЕНКО В.І.

Шановні делегати з’їзду. Шановні колеги. Для того, щоб прийняти підсумкові документи було продуктивним. Редакційна комісія пропонує прийняти проект заяви за основу.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Хто за те, щоб прийняти заяву за основу. Прошу голосувати, Хто за. Прошу опустити руки. Хто проти. Хто утримався. Тоді у кого є якісь . У комісії є ... прошу.

ЗОРЧЕНКО В.І.

Шановні колеги, до редакційної комісії поступили записки. Вони підписані делегатами з’їзду. Суть їх зводиться, до того, щоб підтримати заяву Віктора Януковича, стосовно його звернення до Віктора Ющенка про відмову від участі в Президентських перегонах за ради збереження спокою територіальної цілісності в Україні. І таких записок багато. І редакційна комісія пропонує такі варіації. З’їзд вважає, що повторне пере голосування другого туру по виборам Президента України при перемозі будь кого з кандидатів, буде не легітимним. І підтримати заяву Віктора Януковича, стосовно заяви до Віктора Ющенка про відмову обох кандидатур, від боротьби за пост Президента України, за ради збереження миру і спокою в державі. Звернутися від імені з’їзду до Віктора Ющенка з пропозицією зняти свою кандидатуру з виборчих перегонів. (Оплески) Прошу голосувати.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Прошу голосувати . Есть другие предложения. Нет вон там я вижу руку тянет товарищ. Пожалуйста. Базилюк. Там микрофоны есть , где-то рядом. Вам передают микрофон сзади

Базилюк

Можно говорить. Я хочу сказать, что только Янукович Виктор Федорович и только он, может и должен участвовать в любых выборах, которые последуют от Верховного Суда. И не каких других вариантов быть не может. Я считаю, что рейтинг Виктора Федоровича настолько высок, что никто из нас находящихся в этой же команде не сможет осилить даже половину этого перевала. Я считаю, что это все художество, это все не должно иметь отношения к реальной жизни. Янукович – наш Президент.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Спасибо. Мы ... (Оплески) Мы обращаемся и к Януковичу и к Ющенку, решение принимать им обеим. И тому и другому в отдельности. Янукович уже заявлял, что он может такое решение принять, если его поддержит другой кандидат, поэтому я ставлю на голосование предложение комиссии , а затем еще у кого будут дополнение мы поставим на голосование. Кто за то, чтобы дополнение это принять, которое сказал председатель комиссии. Прошу голосовать. Прошу опустить руки. Против. Воздержались. Есть на верху.. Раз, два..... Считать нечего. Прошу

Кто-то

Шановні колеги, шановні делегати з’їзду. Я інформую Вас про те, що представники делегації Криму і Запоріжської області запропонували на розгляд редакційної комісії вилучити пункт 3 із тексту проекту заяви. Прошу визначитись.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Зараз. Ще раз . п. 3 ...

Кто-то

Вилучити пункт 3 із тексту проекту заяви. Тобто ми проголосували за основу. Він у нас є в цьому документі. А тепер треба ставити на голосування пропозиції Запорізької області. Пропозиція є.

Кто-то

Я прошу вибачення. Я вважаю, що треба звернутись до Президента України, як гаранта Конституції, щоб він звернувся до Конституційного Суду України , щодо визнання рішення Верховного Суду, яке було прийнято 3 грудня ....

Правильно.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Тоді ми редакційно пишемо, що звернутися до Президента , а далі все це записано. Не заперечуєте. Тоді хто не заперечує прошу голосувати. Хто за. Прошу опустити. Хто проти. Утримався. Приймається.

КТО-ТО

І остане, якщо реагувати на виступ Александровської Алли Олександрівни, вона звернула увагу з’їзду на зміну редакції 4 строки тексту проекту заяви замінити “слабкості” “Відсутністю” політичного контролю за діяльності влади. Якщо така редакція приймається , тому , що ми с голосу зафіксували. Її можна поставити на голосування.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Я думаю, що погодимось. Редакційна комісія зреагує. Хто за це то прошу проголосувати. Прошу опустити. Проти. Утримались. Утримався один на 2 поверсі.

КТО-ТО

Є пропозиція в цілому проголосувати за даний документ.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Була ще пропозиція , я не знаю де її записати тут, або в резолюції. Тоді ще є якісь зміни. тоді в цілому . Хто за те, щоб...... Другий поверх.

ХОХЛОВ В.М.

г. Севастополь Я предлагаю в место пункта в резолюции о том, чтобы призвать двух кандидатов, чтобы снять свою кандидатуру. Исключить этот пункт. Почему? Потому что Ющенко свою кандидатуру не может исключить, ему просто не позволит его спонсоры. Это пустой ход. Минутку. А я предлагаю внести пункт, о том, что в случаи повторных выборов голосования повторных сплотиться вокруг кандидатуры Януковича, провести нам более массированную работу на местах и вот это будет правильно. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Но во-первых мы проголосовали за тот пункт – это раз. А второе – мы не резолюцию рассматриваем а звернення. Резолюцию мы с вами прийдем и будем ее рассматривать. На втором этаже есть . Пожалуйства.

КТО-ТО

Слышно. Кроме всего прошлого я предлагаю . Да депутатский совет из города Харкьвоа Сорокин В.Г. Я предлагаю обратиться к Верховному Совету Украины с требованием не медлено принять решение о проведении одновременно с выборами Президента Украины 2004 года Всеукраинского референдума о внесении изменения в Конституцию о предании русскому языку статуса государственного наравне с украинским. (Оплески). И с целью перехода к федеративному устройству в Украине.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Но во первых по закону нельзя с выборами Президента проводить какие либо референдумы . Мы это знаем. Давайте так. Это обращение мы будем рассматривать резолюцию. Там есть предложение и по референдуму. И мы рассмотрим и ваше предложение, хорошо, это и обращение. Есть предложение обращения принять в целом , а резолюцию по пунктам. Тогда кто за то, чтобы обращение принять в целом прошу голосовать. Кто за? Прошу опустить руки. Кто против, кто воздержался. Есть один на втором ярусе, на галерке. Решение принято , один воздержался. Прошу.

КТО-ТО

Шановні делегати з’їзду, якщо ми переходимо до розгляду другого документу. Проекту резолюції Всеукраїнського з’їзду депутатів усіх рівнів щодо нової регіональної політики . Я інформую, що в редакційну комісію у відповідності з нашим регламентом, письмових заяв змін щодо тексту проекту не надходило. Пропоную. даний документ, який є у вас на руках прийняти за основу.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Тоді хто за основу. Прошу опустити. Проти. Воздержались. Принимается. В выступлениях было почти в каждом были дополнения. Если их проанализировать , то можно было, я пытался записывать, первое из них. О референдуме. Или опросе населении. Был такой пункт и в каждом выступлении об этом говорилось , что провести референдум или опрос жителей Украины по вопросу административного устройства Украины, снятие неприкосновенности с депутатов и еще добавить придание статуса русскому языку или параллельно с официального. Поэтому я ставлю на голосование вопрос о референдуме, а мы т.е. комиссия сформулируют его уже полностью. И кто, за то, чтобы такой вопрос о референдуме внести в резолюцию, прошу голосовать. Но опрос. Мы имеем право опрос проводить. И инициировать Всеукраинский референдум своим вопросом. Кто за это предложение прошу голосовать, прошу опустить руки. Кто против. Воздержались. Решение принимается . Да один воздержался на галерке. Извините. Второй ярус. В одном из выступлений предлагалось спросить председателя Верховной Рады В.Литвина провести в Киеве Всеукраинский съезд депутатов Верховной Рады всех депутатов Верховной Рады и депутатов всех уровней. Но допустим на Украинский Дворец. Если будет поддержано, то я поставлю на голосование такое предложение , у выступающих было.... тогда кто за то, чтобы обратиться к Председателю Верховного Совета и такой съезд провести. После наведения порядка в Киеве и после выборов. ...... Кто за это предложение. Без указания может быть ..........

Вот предлагают нам тест провести. Вот предлагают нам гости Ялты и другие. Определимся провести такой тест. Кто за это предложение, прошу голосовать. Прошу опустить руки. Кто против? 1 на верху. Кто воздержался? Традиционно, что-то у нас 1 человек голосует. И еще было предложение, о котором мы говорили, что во-первых подержать выступление Виктора Федоровича Януковича и если оба снимут свои кандидатуры, то провести новые полноценные выборы. Но, это мы проголосовали в обращении. А если можно , то можно записать и в нашей резолюции. Не будем. Не будем. Мы считаем, что мы записали это дело в обращении и сюда не будем. Я просто записал, то что повторяли несколько желающие. Пожалуйста еще.

КТО-ТО

Уважающие председатели. Уважаемые коллеги. Я считаю, что дело вот в чем. Даже если Янукович трижды скажет, что снимает свою кандидатур и , чтобы Ющенко также снял. Ющенко кандидатуру не снимет. А раз так, сразу просматривается тот же вариант, что и теперь. То есть будут до упора при любом результате выборов , будут до упора добиваться победы. Хорошо, как в этом случае должны вести мы себя, мы должны сегодня об этом сказать. И дальше. Если такое просматривается, если Ющенко не снимает своей кандидатуры, что будет если в ряде восточных и юго-восточных регионов будут выборы попросту сорваны. Давайте об этом подумаем. А мы можем сорвать их.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Подумать конечно же надо. Но решение мы сейчас с вами не примем, но идеально конечно, если б Верховная Рада приняла повторные выборы четко и согласно решения и закона. Тогда бы там автоматически снимаются все. Но вы знаете сегодня идет сессия и этот закон будет изменен, как раз под измененного кандидата.

Шановні колеги, я перепрошую, я хочу звернути вашу увагу на те, що ми розглядаємо резолюцію щодо аспектів нової політики.

У меня предложение вот такого плана. Я очень хочу, чтобы вы на это обратили внимание. Я прошу съезд, чтобы мы обратились к председателю Верховной Рады Литвину , к Верховной Раде о выполнении референдума 2000 года о снятии депутата Верховной Рады неприкосновенности в части криминальной политики.

Мы вообще то записали, чтобы провести новый референдум. Потому что считаем , что тот уже не действителен, однако можно записать это вопрос и вернуться. Как вы скажете так и будем поступать.

Є пропозиція проголосувати даний документ в цілому.

Давайте так. Ставим этот вопрос. Он связан, как раз с региональной политикой, потому что мы проводили референдум в 2000 году. Тогда , кто за то, чтобы поддержать предложение депутатов. Вот женщина выступала. Она не назвалась. Прошу, кто за. Прошу опустить руки. Кто воздержался. Против принимается . И вставим тогда этот документ в целом на голосовании и поручим редакционной комиссии отработать, потому что мы с голоса принимали вопросы. Отработать до конца нашего съезда. Тогда, кто за то, чтобы утвердить в целом нашу резолюцию , прошу голосовать. Кто за. Прошу опустить руки. Кто против, кто воздержался. Опять один на втором ярусе. Решение принято. Спасибо. Переходим к организационным нашим вопросам.

Шановні колеги. Виноситься питання про затвердження статуту міжрегіонального союзу органів місцевого самоврядування в Україні. Я хочу вам напомнить, мы перед этим совещались со всем вашим руководителями делегаций. Вносится предложение. Документ готовился знаете в течении 4 дней, практически. Внести предложение. 1. Руководители этого органа избираются на координационном совете. Это первое. 2. Ротация каждые 6 месяцев. Каждых руководителей и заместителей производится ротация и третье. Кооптация членов координационной рады областными советами т.е. доверить областным советам , вы знаете, квота по 2 человека из членов союза, но жизнь же продолжается, чтобы мы съезд не собирали, каждый день это не получится. Чтобы возможность была областным советам изменять предложение. Например, с человеком, что-то произошло, уехал. Кооптацию членов этого комитета. Вот это предлагается от имени президии и от рабочей группы , внести сразу же в статут. Дальше еще очень и очень много предложений по статуту . Поэтому есть предложений, но предложений чисто юридических. Мы его будем регистрировать вы знаете в Минюсте. Поэтому есть предложение утвердить данный статут с этими добавлениями и поручить координационному комитету доработать с юристами перед тем, как регистрировать в Минюсте. Нет возражений. Тогда, кто за то, что бы взять этот проект за основу, прошу голосовать. Прошу опустить руки. Кто против, воздержался. Если еще есть дополнения к тому, кто письменно нам даны, прошу высказаться. Если нет, тогда за то, кто в целом утвердить наш статут прошу голосовать. Кто за. Прошу опустить руки. Кто против, кто воздержался. Удивительно, второй ярус тоже за. Успел воздержаться один на втором ярусе. Переходимо до розгляду питання про координаційну раду міжрегіонального союзу органів місцевого самоврядування в Україні. Пропонуємо прийняти рішення про утвердження координаційної ради . Хто за це прошу голосувати. Прошу Опустити руки. Хто проти. Хто утримався. Не бачу. Ні ну як же. Опять є. Да ну це у нас був теж депутат обласної ради. Голосував і проти себе теж. Рішення прийняте і шановні колеги переходимо до розгляду питання про обрання членів координаційної ради нашого союзу. Пропозиції стосовно складу вам були роздані. Пропонуємо взяти їх за основу. Якщо у когось є заперечення, або зауваження, або самоотвод. Прошу. Нема. Тоді за те, хто ввійшов. Кожна область визначила по дві кандидатури і ми виносимо і ми повинні їх затвердити. Хто за те, прошу голосувати. Прошу опустити. Хто проти. Хто утримався. Рішення прийняте. Я хочу поздоровити членів координаційної ради і щоб вам добре робилось і жилося. (Оплески). І хочу зразу зробити заяву. 10 грудня у місті Донецьку збирається координаційна рада о 11 годині. О там ми і будемо розглянемо питання по прийбіциту і єдиного бюлетеню для голосування. Ну и другие вопросы. Просьбы еще раз о 11 годины город Донецьк. Шановні колеги, так як ми вперше вибираємо з вами голову координаційної ради, то я пропоную, засідання координаційної раді провести тут же відкрито, нема заперечень. Нема. Тоді пропонується провести це зібрання . І узагальнюючі пропозиції делегації, які присутні на з’їзді пропоную головою координаційної ради та міжрегіонального союзу органів місцевого самоврядування в Україні обрати Кушнарьова Євгена Петровича - голову Харківської обласної ради. (Оплески. ) Будуть інші пропозиції. Ні. Тоді хто за це, щоб обрати Кушнарьова Є.П. – головою прошу голосувати. Прошу опустити. Хто проти. Немає і даже на другому поверсі. Хто утримався. Один в низу. Один утримався. Що ж Євген Петрович , я хочу Вас поздоровити від усієї координаційної ради і побажати добре робити. Ну і передаю слово для подальшої роботи.

КУШНАРЬОВ Є.П.

Шановні делегати. Щиро дякую Вам за довіру і зроблю усе , щоб її виправдати. (Оплески). У нас попереду багато питань і для того, щоб краще організувати нашу роботу, я просив би вас, затвердити зараз обрання першого заступника і заступника голови координаційної ради. Нема заперечень. Ставлю цю пропозицію на голосування. Прошу голосувати. Дякую. Хто проти. Хто утримався. Тут проблем нема. Персонально пропоную першим заступником обрати Колеснікова Бориса Вікторовича – голову Донецької обласної ради. Нема заперечень. Хто за цю пропозицію, прошу голосувати. Прошу опустити, Хто проти. Хто утримався. Здається ні. Поздоровляю Бориса Вікторовича з першим заступником. Обрати заступника Зорченка Володимира Івановича – заступника голови Харківської обласної ради . Нема заперечень. Хто за цю пропозицію прошу проголосувати. Прошу опустити. Хто проти. Хто утримався. Одностайно. Поздоровляю Володимира Івановича з обранням. Будемо працювати. Нам треба обрати ревізійну комісію. Пропозиції щодо складу ревізійної комісії окремим списком у вас є. Є інші пропозиції. Пропоную затвердити склад ревізійної комісії. Хто за цю пропозицію. Прошу голосувати. Прошу опустити. Хто проти. Хто утримався. Прийнято. Треба обрати голову ревізійної комісії . Пропоную головою ревізійної комісії обрати Камінскую . Є заперечення чи зауваження. Хто за цю кандидатуру прошу проголосувати. Прошу опустити. Хто проти. Хто утримався. Оберається . Поздоровляємо колегу з головою ревізійної комісії. Шановні друзі. Ми розглянули порядок денний нашого з’їзду. Перш ніж його закрити, хочу від щирого серця , від президії, від себе особисто поздоровити Вас всіх колег з наступаючим Днем місцевого самоврядування, нашим спільним загальнодержавним святом. (Оплески) Оголошую Всеукраїнський з’їзд представників всіх рівнів закритим. (Звучить гімн України).