Теоретически вроде дождались. Пятнадцать лет работники местного самоуправления, а к ним надо относить не только чиновничество, но и депутатов разных созывов, говорили о необходимости того государственного центра, который будет серьезно заниматься непосредственно проблемами территорий. Идя на выборы год назад, Партия регионов публично взяла на себя обязательство – она будет заниматься децентрализацией власти и новым распределением властных полномочий – от столицы к регионам. Избиратели верили – свежи в памяти были и выступления Виктора Януковича во время кампании 2004-го года, когда у нас в Луганске он проводил специальное совещание, где четко определился: страна может быть богатой и демократической, если соблюдает принцип «сильные регионы – сильная держава».
Помнится, тогда луганские журналисты сделали даже телефильм, с которым группа ученых ездила по Украине, изучая общественное мнение. Что интересно: их работе, в общем-то, не мешали, но с демонстрацией постоянно что-то случалось. То техника подведет, то свет пропадет… Кто-то явно не хотел, чтобы слова премьер-министра, тот азарт, с которым он лично отстаивал идею расширения прав и возможностей местного самоуправления (кстати, в полном соответствии с ратифицированной нашей страной давным-давно Европейской хартией!), стал достоянием широкой общественности. Видимо, политические противники четко понимали, какой это козырь – реальное расширение демократии на места. Подчеркну: реальное, а не замешанное на голословных обещаниях, чем занимались они сами.
Время прошло – предвыборные обещания стали реальностью.
Теперь в Украине есть Министерство регионального развития. Правда, почти сразу обнаружилось – к его названию почему-то добавилось еще «и строительства». И вот ведь резонный вопрос: что здесь имели в виду те, кто исполнял волю главы правительства и готовил документы? Если государственное строительство, так это то, что надо. Если же то, когда речь идет о возведении новых объектов инфраструктуры – так нечего зря смешивать разные направления работы, права и обязанности!
Говорю о тех, кто документы готовил, реально понимая их роль в любом государственном деле. Это ведь только внешне все поменялось и, кажется, у нас совершенно иное правительство. Уточнил бы – новые министры! А на более низких уровнях власти как сидели старые персоналии, так и продолжают там заниматься своими делами, четко понимая: перераспределение властных полномочий для них уж точно не на пользу! Шутка Арсения Яценюка, нынешнего министра иностранных дел, отпущенная им по отношению к представителям областей во время селекторного совещания в бытность работы в президентском Секретариате: «Есть вопросы – берите чемоданы и приезжайте в Киев», весьма симптоматичная. Мало кто с территорий не знает, что такое «приезжай» и с каким чемоданом, сколько сил уйдет на то, чтобы попасть в нужный кабинет и еще не известно, каков окажется конечный результат.
Стоит отметить, что если у крупных городов и у областей еще есть какие-то надежды весом своих руководителей «пробить вопрос», то у районов, сел, поселков, мелких городков они равняются нулю! Это притом, что практически в каждом серьезном министерстве было и есть специальное подразделение, занимающееся нуждами регионов. По своей специфике, так сказать. Рождение новой структуры – Министерства регионального развития, по существу, знаменует окончание эры ведомственной раздробленности. Все функции должны сосредоточиться в нем! Это, похоже, и раздражает.
Еще больше раздражает открывающаяся перспектива: если сегодня начнут профессионально и сосредоточенно заниматься нуждами регионов, то завтра «программой номер раз» сделают ускорение второго этапа политической реформы. К этому настойчиво подталкивают и взятые перед Европой обязательства – местные Советы по ним просто обязаны иметь свои исполнительные органы! И партнеры наши, которых, надо признаться, мы длительное время водим за нос, говоря одно, а делая прямо противоположное – точнее, мало что вообще делая в этом направлении, начинают проявлять раздражительность. Кому понравится, если его системно и многие годы вульгарно обманывают?
Но если следовать этой же логике, справившись с такими задачами, это же министерство, стремясь к дальнейшему развитию демократии, может послезавтра стать инициатором создания, например, второй палаты парламента. Необходимость ее наличия становится все яснее с каждым днем – интересы территорий в нынешней Верховной Раде, сформированной по партийному признаку, представлять практически некому. Да и дополнительный противовес вождистским устремлениям отдельных политиков стране просто необходим!
Так о каком «строительстве» в министерстве всех региональных дел мы говорим? Очень хотелось бы, чтобы о том, что определит облик будущей Украины – той Украины, которую мы все вместе строим! - глобально. Как облик демократической, свободной и благополучной страны, не очень то и интересующейся политическими новостями, потому как созданная народной волей на выборах машина государственного управления работает нормально. Не сбоит, делает то, что положено, и никто не корректирует ее «под себя» в каждый отдельно взятый момент, не обращая внимания на нужды сограждан.
Согласитесь, так было бы правильно!
