Грешен, нечасто не то что соглашаюсь – даже серьезно воспринимаю решения нашего Президента, так как изначально считаю принципы его политики ошибочными, а цели – далекими от истинных интересов государства. Об этом не стеснялся говорить и во время выборной кампании 2004 года, и в ходе ставшего уже знаменитым Северодонецкого съезда, и после, когда что ни шаг Виктора Ющенко – то все большая для меня убежденность: мы по разные стороны баррикады, потому что невозможно безудержное стремление одного человека к личной власти прикрыть самыми изощренными разговорами о демократии. И какие бы двойные стандарты ни использовали так называемые «западные друзья Украины» – шила-то в мешке не утаишь и неудачи президентской политики в Европе, в том числе и в явном охлаждении личных отношений с большинством видных политиков, именно от этого. Нельзя в приличном обществе гордиться тем, что государственные дела ведешь по принципу «хочу или не хочу», а национальный парламент рассматриваешь как собственную марионетку, которую из игры «вынимаешь» тоже исключительно по капризу.
Однако, как ни удивительно, при всей разнице в подходах у нас недавно обнаружилась общая тема – вторая палата парламента. Причем «вброшенная», что называется, в политическую жизнь сейчас явно ситуативно, она нашла самый живой отклик в обществе. Сила резонанса стала куда большей, чем, например, при возникновении этой темы вообще - во времена пресловутого «всенародного референдума», организованного еще при Леониде Кучме. Как помните, его результаты были самым аккуратным, но не терпящим двойного толкования образом «замылены» политической элитой, в почетное место в которой занимал тогда и нынешний Президент. Основная причина – с новым игроком, в случае его рождения, придется делиться властью и авторитетом, меняя уже сложившуюся систему, которая всех ее участников, в принципе, устраивала. Основной аргумент – страна может спокойно прожить и без дополнительной структуры, которая будет, во-первых, дублировать, во-вторых...
Ну, хватало и во-первых! Тем более что действительно в Верховной Раде того времени было достаточно мощное представительство практически всех регионов Украины – депутаты-мажоритарщики, каждый из которых хуже-лучше, но должен был все-таки интересоваться непосредственными нуждами своих избирателей и защищать их интересы. Все-таки горнило выборов – штука серьезная.
Сегодня ситуация резко поменялась. Даже если оставить в покое мысль, что нынешняя президентская власть серьезно подмочила свою репутацию элементарным произволом, нанося серьезнейшие удары одновременно и по парламентаризму, и по имиджу страны на мировой арене, а потому срочно нуждается в комплексе «морально-спасательных мер», остается еще один печальный фактор. Это то, что благодаря недостаточно продуманному новому выборному законодательству получился явный перекос – области оказались практически без своих представителей в законодательной власти. И дело даже не в столько в том, уроженцы какого края и в каком количестве вошли в стены Верховной Рады – в конце концов можно было бы использовать и методику закрепления за территориями даже «чужаков». У нас на Луганщине это, кстати, отработано, и дает определенный положительный эффект. Дело – в яростном стремлении некоторых партийных лидеров путем введения императивного мандата превратить народных депутатов просто в марионеток, когда на первое место становятся интересы партии (читай – тех же лидеров!), а все остальное объявляется не просто второстепенным, а элементарно незначительным.
В прессе уже рисовались картины, когда в этом случае вся работа в части «принять или не принять закон» будет вестись самым узким кругом определенных лиц – руководителей фракций. Все остальные – статисты, дело которых – нажать кнопку сообразно пониманию партийной дисциплины и тех норм законодательства, что будут выводить человека за своеволие и из фракции, и из партии, и из парламента. И в большинстве случаев – из серьезной политической жизни.
Да, это будет трагедия думающих и энергичных личностей, попадающих в капкан обязательств. Но уже сегодня эта перспектива – трагедия регионов, которые остаются и без своего голоса в законодательной власти, и практически без присмотра с ее стороны. Ведь под куполом будут заниматься политикой в национальном масштабе, и где уж тут рассмотреть беды и огорчения отдельно взятой области, а уж тем более – города или района!
И все это на фоне того, что с каждым днем все больше людей четко понимает: истинный путь развития страны, дорога к ее экономическому процветанию, социальному миру лежит именно в сокращении централизации, усилении прав регионов, предоставлении им возможности самим определяться по важнейшим направлениям. Причем это не «вредные измышления» кого бы то ни было в Украине - это основополагающий принцип сегодняшней жизни Европы, подтвержденный официальными решениями тех, кого мы считаем истинными демократами и с кого, по крайней мере на словах, берем пример.
Абсолютно ясно, что строить «региональную систему» при полном отрыве законодательной власти от регионов – и глупость, и преступление одновременно. И ни к чему хорошему не приведет, как ни к чему хорошему не приведет и консервация сегодняшнего уровня отношений, выработавшего свой ресурс и уже ставшего тормозом. По большому счету, у идей того же самого Северодонецкого съезда, сделавшего регионализацию своим знаменем, сегодня появляется все больше сторонников даже в тех местах Украины, где раньше априори отрицалось все связанное с «шабашем сепаратистов». Жизнь четко расставляет все на своих места, и от чиновничьего произвола и равнодушия во Львове и Тернополе мучаются так же, как в Харькове и Луганске...
Но вернусь к президентским инициативам: про региональные права и про вторую палату парламента интересно сейчас слушать от человека, который два года назад за такие речи требовал сажать, сажать и сажать. Причем желательно навсегда. Ну да согласимся с тем, что все течет и меняется! Однако не без оснований заподозрим: Виктор Ющенко вряд «перековался» и отказался от стремления достичь абсолютной власти. Скорее, использует и риторику, и некоторые политические ходы в своих целях. Тут, как говорится, и к бабке не ходи...
Нужна стране вторая палата? Безусловно! Будут в ней представители регионов, которые знают чаяния своих земляков? Возможно... Главный вопрос - какие! Соратники главы державы спят и видят, что им удастся в кратчайший срок и без особых забот и затрат создать некий противовес Верховной Раде, способный в случае нужды (весна и начало лета показали, что такое может быть и даже ОЧЕНЬ может быть!) легимитизировать все что угодно. По крайней мере, на бумаге. Стоит только «вторую палату» создать из назначенцев Президента (в пиковом случае – усилить ее еще назначенцами назначенцев!) – например, из губернаторов, которым, как известно, Секретариат – дом родной. И что с того, что они уже входят с Совет национальной безопасности и обороны, введенные туда опять же желанием Виктора Ющенко. Войдут еще куда-нибудь и будут решать все правильно, по возможности, надо отдать должное реальности, лоббируя свои интересы и интересы своего региона. Конечно, предельно осторожно, чтобы не вызвать неудовольства вышестоящих и в одночасье не потерять все.
Понятно, что это – совсем не то, что нужно Украине. Она, если уж говорим о развитии парламентаризма, нуждается в палате, которая сможет стать если не совестью нации, то хотя бы серьезным арбитром в спорах. Этаким «политическим тяжеловесом», с мнением которого невозможно будет не считаться, а контроль которого невозможно сбросить. В том числе и потому, что состав, если хотите, сенаторов будет не назначаться, а ИЗБИРАТЬСЯ на основе мажоритарной системы с равным представительством от регионов. Чтоб никому, кроме народа, должны не были.
Будет ли мелким «выборное сито»? Несомненно. Встанет и вопрос о цензах – оседлости (сколько лет надо прожить в регионе, чтобы представлять его?), что позволит избавиться от «свадебных генералов», образования (хватит высшего или требуется еще и научная степень?), опыта реальной работы (соответственно, возраста!). Последнее – тоже немаловажно, потому как нынешних «киндер-сюрпизов», заводящих трудовые книжки сразу перед назначением на генеральские должности, амбициозно готовых руководить чем и кем угодно, но абсолютно не готовых за что-нибудь отвечать, страна воспринимает с трудом. И уже даже не плачет от их действий – смеется, что является весьма тревожным фактором.
Так нужна ли нам вторая палата? Нет сомнений, нужна. Другое дело – какая. И ответ на этот вопрос напрямую зависит от другого ответа: кто кому навяжет свою волю? Возможны варианты: Президент и его клика – народу. Или народ – всем остальным.
Вам какой вариант нравится?
