Сегодня в Луганском областном Совете состоялась пресс-конференция народного депутата Украины, председателя комитета Верховной Рады по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Виктора Тихонова. Виктор Николаевич недавно вернулся из Страсбурга, где принимал участие в составе украинской делегации в заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы. Это и послужило началом разговора с луганскими журналистами.
- Наша делегация была одной из самых представительных, – отметил Виктор Николаевич. – В ней поровну представлены представители антикризисной коалиции и парламентарии из других фракций Верховной Рады.
На этот раз в центре внимания была Россия. Речь шла о поставках газа и нефти. Украина в этой ситуации выступала, как сторона пострадавшая. А вот представителям делегации страны-соседки пришлось защищаться, отстаивая свою точку зрения: отпускные цены на российский газ и нефть не превышают мировых ни для одной страны Европы. Еще европейцев сегодня очень волнуют проблемы распространения СПИДа, наркотиков и рост сексуального насилия. Приведенная статистика, действительно шокирует. Отдельно на заседании Ассамблеи обсудили вопрос защиты жизни журналистов. Впрочем, заверил Виктор Тихонов, интерес к тому, что происходит в Украине, в Совете Европы также не ослабевает:
- Там не допускают даже мысли, что политическая реформа в Украине не получит продолжения. Что не будет принят закон о местном самоуправлении, который сегодня находится на рассмотрении Конституционного суда. По-прежнему, поддерживается идея работы Всеукраинского конгресса местных и региональных властей по европейскому образцу. Обсуждается вопрос создания двухпалатной системы законодательной власти в тех странах, где выборы осуществляются на пропорциональной основе.
К ним относится и Украина.
- Регионы сегодня практически потеряли своих представителей в Верховной Раде, - напомнил Виктор Тихонов.
Фракции в приказном порядке закрепили своих представителей за областями, но часто ли появляются у нас в гостях нардепы, которые не являются выходцами с Луганщины?
- Ни в коем случае нельзя было вводить пропорциональную систему выборов на местном уровне – говорил это раньше, и повторяю сегодня, - подчеркнул парламентарий.
И привел в пример те области, где в местные Советы вошли представители более пяти политических сил. Нормальной работы там не получается. Чтобы найти хоть какой-то компромисс, председателям Советов вынуждены назначать по пять-семь заместителей - согласно количеству партий-победительниц.
Перспективы принятия закона о местном самоуправлении Виктор Николаевич оценил примерно пятьдесят на пятьдесят:
- Президент и его окружение стремятся затормозить процесс проведения политреформы, оправдываясь тем, что, мол, народ еще не готов, нужно спросить его мнения… У них есть надежда, что поддавшись политическому давлению Конституционный суд не пропустит законопроект о местном самоуправлении. Мы в свою очередь надеемся, что судьи все же будут руководствоваться Конституцией Украины, а не политической целесообразностью. И как только законопроект появится в Верховной Раде, он будет принят.
В общих чертах он предусматривает упразднение администраций Президента на уровне районов, на уровне же области их полномочия существенно сокращаются. А функции предполагается передать исполкомам, которые будут созданы при районных и областных Советах.
- Должна быть устранена чехарда в полномочиях, - уверен Виктор Тихонов. – У каждого органа власти должен быть четко определенный законодательством круг обязанностей, которые он выполняет, никому не делегируя, и за которые несет ответственность.
Еще одним условием эффективности местного самоуправления должна стать децентрализация финансов.
Громкий скандал с принятием закона о Кабмине коснулся и парламентского комитета государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления, который возглавляет Виктор Тихонов. Кое-кто попытался сделать крайним в этой ситуации именно его. Ответ у Виктора Николаевича на этот счет один:
- Окончательный вариант закона идентичен варианту, который был проголосован на заседании Верховной Рады, вплоть до запятых. Достаточно взять и сравнить оба документа.
На предложение журналистов выделить плюсы и минусы в деятельности Президента Украины за два года, прошедшие со времени его инаугурации, Виктор Николаевич заметил:
- Вряд ли мою оценку кто-то воспримет, как объективную. Лучше приведу, характеристику соратников самого Виктора Ющенко, которые эти два года определили как время упущенных возможностей.
Таковым, по мнению народного депутата, они стали и для страны в целом, и для Луганской области в частности.
