ЗАКЛЮЧНА ДЕКЛАРАЦІЯ
семінару з питань регіональної політики в Україні
Київ, 5-6 березня 2007 р.
Ми, учасники міжнародного семінару з питань регіональної політики в Україні: питання імплементації Європейської Хартії місцевого самоврядування та виконання Україною своїх зобов’язань як держави-члена Ради Європи у галузі місцевого та регіонального розвитку, висловлюємо подяку Верховній Раді України (Комітету ВР України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, а також Комітету ВР України з питань європейської інтеграції), Палаті Регіонів Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, Делегації України в Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи, Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України, Українській Асоціації місцевих та регіональних влад, Центру досліджень питань місцевого і регіонального розвитку та сприяння адміністративній реформі, Програмі сприяння Парламенту України Університету Індіани, Швейцарському Агентству з питань співробітництва та розвитку в Україні за організацію цього заходу.
I. Посилаючись на:
Рекомендацію 102 (2001) Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи щодо місцевої і регіональної демократії в Україні, яка містить керівні принципи щодо трансформації системи місцевого самоврядування та закликає органи влади України до відповідних дій;
Резолюції 146 (2002), 161 (2003), Рекомендацію 156 (2004) щодо проекту Європейської конвенції регіонального самоврядування, що відзначають подальше зміцнення регіонального самоврядування у країнах-членах Ради Європи в умовах пан-Європейської інтеграції;
Рекомендації міжнародного семінару «Проблеми регіональної політики України» (3-4 грудня 2003 року), міжнародної конференції «Реформування територіальної організації влади: національний та міжнародний досвід» (20-21 жовтня 2005 року), розширеного засідання робочої групи з питань регіоналізації в Україні (3-4 грудня 2005 року), які були проведені Конгресом місцевих та регіональних влад Ради Європи та його Палатой Регіонів у співпраці з органами влади України;
Пропозиції представників органів місцевого самоврядування та їх асоціацій стосовно подальшого розвитку регіональної демократії в Україні.
II. Учасники підкреслили:
Необхідність завершення конституційної реформи в Україні та відповідного перегляду національного законодавства з метою імплементації принципів організаційної, правової, матеріальної і фінансової автономії органів місцевого самоврядування, закладених в Європейській хартії місцевого самоврядування.
Важливість розбудови самоврядування на субнаціональному (районному та обласному) рівні в Україні у напрямі надання органам самоврядування на цьому рівні реального права і спроможності в межах закону та через їх власні виконавчі органи здійснювати управління суттєвою частиною державних функцій.
Нагальність реформування територіальної організації влади задля забезпечення ефективного функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування України в умовах євроінтеграційних процесів.
Потребу інституційної підтримки політики регіонального розвитку в Україні.
Важливість посилення інституційної спроможності національних асоціацій місцевих і регіональних влад та розвиток діалогу між представниками місцевого (місто, село та селище) та регіонального (район, область) рівнів самоврядування .
Важливість подальшого розвитку транскордонного та міжрегіонального співробітництва як одного з пріоритетних напрямів політики європейської інтеграції України.
Нагальну потребу щодо підготовки кваліфікованих кадрів (з метою ефективної реалізації нових функцій, що будуть передані державою органам самоврядування в рамках реалізації політики децентралізації)
III. Учасники вирішили:
Вітати зусилля органів влади України щодо створення та розвитку системи регіонального самоврядування, зокрема стосовно створення виконавчих органів на районному та обласному рівнях. З огляду на вищевикладене, мають бути внесені відповідні зміни до Конституції України та національного законодавства.
Ухвалити План дій робочої групи Конгрессу з питань регіонального розвитку в Україні на 2007 рік.
Просити Бюро Палати регіонів Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи розглянути та надати необхідного сприяння рішенням цього засідання.
Рекомендувати українським асоціаціям місцевих та регіональних влад розвивати співробітництво в рамках Конгрессу місцевих та регіональних влад України, який був утворений у 2002 році. Конгресс міг би стати дієвою платформою для здійснення діалогу з центральним Урядом та залучення провідних організацій для підготовки та впровадження реформи децентралізації.
Вітати ініціативу органів влади України та Одеської міської ради щодо проведення конференції з питань транскодонного співробітництва та утворення нового єврорегіону у басейні Чорного моря.
Рекомендувати органам влади України розробити та впровадити національний план заходів в рамках реалізації Європейського тижня місцевої демократії.
Звернутися до Верховної Ради України з ініціативою щодо проведення парламентських слухань з питань реалізації в Україні Європейської Хартії місцевого самоврядування.
Просити Раду Європи (зокрема, Центр експертизи та реформування системи місцевого самоврядування Ради Європи) надати допомогу українським органам влади у підготовці та впровадженні Стратегії децентралізації в Україні.
Звернутися до Європейської Комісії та Ради Європи з проханням розпочати нову Спільну програми з метою розвитку місцевої та регіональної демократії в Україні.
