императивный мандат

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) выступает против императивного мандата в Украине. Об этом сегодня сообщил журналистам глава постоянной делегации Верховной Рады Украины в ПАСЕ Иван Попеску.

Парламентская Ассамблея совета Европы (ПАСЕ) проведет в среду большие тематические дебаты по состоянию демократии в Европе.

Верховная Рада отказалась принять законопроект об ограничении льгот и введении императивного мандата.

Конституционный Суд признал неконституционным все основания отзыва и досрочного прекращения полномочий депутата Верховного Совета Крыма или местного совета, кроме оснований, предусматривающих невхождение, выход или переход депутатов в составе фракций партий или блоков. Такое решение огласил КС на заседании 27 мая.

Венецианская комиссия «настоятельно рекомендует» изъять согласно законодательству Украины положения, касающиеся императивного мандата.

Конфликт между президентом и парламентом зашел уже так далеко, что о вопросе императивного мандата уже начали забывать. О нем, конечно, вспоминают, но коалиция уже давно согласилась с его «узакониванием». Именно в этой связи имеет смысл вернуться к вопросу императивного мандата – нам же с ним жить…

Этот текст предоставлен представителями Комитета избирателей Украины, который, как известно, выступает категорически против императивного мандата. Президент Украины подписал закон №602-V, иначе говоря, о так называемом "императивном мандате". Своим автографом под этим документом Ющенко в который раз не выполнил свою миссию гаранта соблюдения Конституции и поддержал идею парламента, которой наносится существенный ущерб развитию местного самоуправления. Во-первых, местное самоуправление является исключительным правом территориального сообщества, как первичного субъекта, самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. (Ст.140 Конституции, ст. 6 закона о местном самоуправлении).

Председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что закон об императивном мандате вводит «политический феодализм» в Украине.

Императивный мандат, с введением которого вчера согласился Президент Украины - что всеми записывается в заслуги Юлии Тимошенко - вряд ли быстро и безболезненно способен решить проблемы, раздирающие, прежде всего, лагерь БЮТ в Киевсовете.

Президент Виктор Ющенко подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов». Об этом сообщили в пресс-службе Главы государства со ссылкой на слова самого Президента на брифинге в понедельник.

Сегодня, 5 февраля, истекает срок рассмотрения Президентом Украины Закона об императивном мандате (полное название - Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов" - ред.). До конца сегодняшнего дня Виктор Ющенко должен либо подписать Закон, либо вернуть его в парламент со своими предложениями.

Порядок отзыва избирателями депутата или партийного списка, не выполняющего свою программу, по-прежнему не предусмотрен. Также не сможет исключить «отступника» и фракция – только партийная организация, формировавшая избирательный список. Таким образом, реальным распорядителем депутатского мандата становится партия. Инвесторы местных партийных списков теряют единственный ощутимый бонус депутатского статуса – право определять политику на местах, которое легко конвертируется в прибыль.

Народный депутат, член депутатской фракции Партии регионов в Верховной Раде Украины Игорь Шкиря считает, что какой-то элемент воздействия партийных структур на депутатов должен быть, но депутат должен всегда иметь право на свою точку зрения и на свою позицию. А императивный мандат в определенной и даже в значительной степени его в этом ограничивает.

Из трех законопроектов, проголосованных Верховной Радой во время резонансного голосования 12 января, Закону о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады АР Крым и местных советов общественность уделила меньше всего внимания.

Оно и понятно – Законы о Кабмине и об оппозиции будут влиять на политическую жизнь Президента, премьера, лидера оппозиции: людей, которые всегда на слуху. Происходящее же на местах обывателю традиционно не так интересно. А тем временем вступление в силу положений Закона №2881 способно коренным образом изменить «лицо» как многих местных советов, так и системы местного самоуправления Украины в целом.

«Кабала», «крепостное право», «возврат к тоталитаризму» — так характеризуют принятый неделю назад закон об императивном мандате его противники. «Восстановление справедливости», «шаг на пути к развитию парламентаризма», «жесткая, но необходимая дисциплинарная мера» — спорят с ними сторонники новшества.

В обмен на ограничение в действиях Президента матушка-Юлия получила возможность ввести крепостное право для депутатов – по образцу и подобию того права, которое матушка-Екатерина вводила в XVIII веке на украинских землях.

Если сегодня спросить любого украинца знает ли он, кто является депутатом Верховной Рады от «его округа», то в подавляющем большинстве случаев ответ будет отрицательным. В 2006 году страна впервые выбирала себе руководство по спискам партий. Конечно, первая пятерка основных политических сил была известна многим, но не более. Кто находится на 23 месте Партии Регионов (ПР) или на 17-ом в БЮТ мало известно большинству избирателей.

12 січня Верховна Рада конституційною більшістю остаточно ухвалила внесення змін до деяких законів щодо статусу депутатів Верховної Ради Криму та місцевих рад. Нарешті поставлено крапку в безкінечній дискусії, що первинне: курка чи яйце. Тепер український політикум, що засідає у Верховній Раді ухвалив закон, який стверджує: первинною, а відтак, головною, у виборчому процесі та формуванні представницької демократії в Україні, є партія, а не виборці. Поки що закон не визначає назву цієї партії, як колись це було записано в Конституції УРСР. Але все ще попереду.

Імперативний мандат – революційний крок і законодавчий механізм регулювання діяльності депутатів місцевих рад.